Leyes actuales carecen de fundamento fiscal, tributario y financiero
Instituto de Investigación Legislativa enfatiza necesidad de ley de industria de neutralidad de carbono
![El 7 del mes pasado en una sala de conferencias de Seúl, se celebró una sesión informativa nacional de la estrategia de Transformación Verde coreana (K-GX) con la asistencia del Presidente Lee Jae-myung. [Foto=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/15/20261115105520328845.jpg)
Según un informe titulado "Necesidad y recomendaciones para la promulgación de la Ley de Industria de Neutralidad de Carbono" publicado el 15 de noviembre por el Instituto de Investigación Legislativa de Corea del Sur, la legislación actual relacionada con la neutralidad de carbono establece bases amplias para el apoyo a la industria verde y el desarrollo tecnológico. Sin embargo, el análisis revela que el sistema concreto de apoyo para la transición hacia la descarbonización de las empresas es insuficiente.
El gobierno anunció previamente la estrategia K-GX y decidió impulsar una inversión de 1000 billones de wones, incluida financiación fiscal e inversión climática. El concepto incluye expandir el apoyo fiscal, tributario y financiero para la transición hacia la descarbonización de las industrias principales y el fomento de industrias verdes, al tiempo que se atrae inversión privada.
El informe enfatizó que para que esta estrategia produzca resultados en la práctica en el sector industrial, es necesario un sistema de apoyo legal estable.
La transición hacia la descarbonización de las empresas conlleva no solo el reemplazo de equipos de producción, sino también cambios en toda la industria, incluyendo el suministro de energía y materias primas, procesos de producción, certificación de productos y ventas. Los expertos señalan que requiere inversiones sustanciales y períodos de recuperación prolongados, por lo que las empresas deben poder predecir las condiciones y duración del apoyo gubernamental.
También se señaló que el apoyo únicamente en desarrollo tecnológico e inversión inicial en equipos tiene limitaciones. Si no se resuelven los costos adicionales generados durante la producción o la incertidumbre de la demanda de productos bajos en carbono, las empresas podrían postergar inversiones o continuar utilizando equipos existentes.
La actual Ley de Neutralidad de Carbono estipula el fomento de la economía verde e industrias verdes, así como apoyo tecnológico para la transición hacia sistemas de producción amigables con el ambiente. Sin embargo, el análisis indica que carecen de fundamentos específicos para apoyo fiscal, tributario y financiero necesarios para la transición hacia la descarbonización de las empresas.
Las leyes de apoyo a industrias específicas también tienen un alcance limitado. El apoyo se centra principalmente en industrias productoras de productos terminados, excluyendo frecuentemente industrias proveedoras y conexas como materiales, componentes y equipos.
Los principales países del extranjero están implementando leyes específicas para respaldar la transición industrial. La Unión Europea promulgó en 2024 la Ley de Industria de Neutralidad de Carbono (NZIA). Está impulsando mejoras en procedimientos de permisos para expandir la base de producción regional de tecnologías de neutralidad de carbono, apoyo a proyectos estratégicos y ampliación del acceso al mercado a través de contratación pública.
Japón también promulgó la Ley de Promoción de la Transición Verde en 2023 e implementó un plan de apoyo para inversión anticipada de aproximadamente 20 billones de yenes durante diez años. La ley especifica las bases para la emisión de bonos de transición económica de la transición verde y el establecimiento de organismos de promoción relacionados.
En Corea del Sur, el 25 de marzo, 28 miembros incluyendo la diputada Park Ji-hye del Partido Demócrata avanzado presentaron una "Propuesta de Ley Especial sobre Fomento de la Industria de Neutralidad de Carbono y Promoción de la Transición hacia la Descarbonización Empresarial".
En este contexto, el informe recomendó que la Ley de Industria de Neutralidad de Carbono funcione como una ley especial que complemente la actual Ley de Neutralidad de Carbono. La recomendación es crear bases que vinculen el apoyo desde el desarrollo tecnológico hasta la demostración, comercialización, conversión de equipos e ingreso al mercado, así como compartir riesgos de inversión a largo plazo de las empresas.
Especialmente, al promulgar la nueva legislación, se enfatizó la necesidad de reducir duplicación con sistemas existentes y aclarar los roles de los ministerios que coordinan políticas y los que las implementan.
Jang Eun-hye, investigadora senior del Instituto de Investigación Legislativa de Corea del Sur, enfatizó a través del informe: "Mediante la promulgación expedita de la Ley de Industria de Neutralidad de Carbono, debemos respaldar las tareas de transición industrial hacia la descarbonización de K-GX con sistemas de apoyo continuo. Será necesario especificar objetivos de apoyo y procedimientos, y proceder en paralelo con la promulgación de reglamentos subordinados y preparativos para ejecución, a fin de asegurar tanto la celeridad legislativa como la viabilidad operativa".
* Este artículo ha sido traducido por IA.