Guo Shuqing, ex presidente de la Comisión Reguladora Bancaria y de Seguros, insta a legislar sobre impuesto a la herencia y donaciones
Envejecimiento acelerado amplía carga fiscal de pensiones; proponen fortalecer pensiones agrícolas con gravámenes a altos ingresos
![Población adulta mayor en China [Foto=AP·Agencias]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/13/20261113111339840627.jpg)
Guo Shuqing (郭樹清), quien se desempeñó como secretario del Banco Popular de China y presidente de la Comisión Reguladora Bancaria y de Seguros, propuso en un artículo académico publicado en septiembre en la revista especializada "Reseña de Protección Social" impulsar con celeridad la legislación sobre impuesto a la herencia y donaciones. El trabajo ha cobrado relevancia tras ser presentado recientemente por múltiples medios chinos. Actualmente, Guo Shuqing es miembro de la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Nacional y vicepresidente de la Comisión de Asuntos Financieros y Económicos.
En su artículo, Guo Shuqing presentó las proyecciones de diversos institutos de investigación que advierten que el seguro básico de vejez para trabajadores chinos enfrentará un déficit fiscal—cuando los egresos superen los ingresos—dentro de los próximos veinte años. El análisis indica que conforme avanza el envejecimiento acelerado de la población, la magnitud del déficit del fondo de pensiones se ampliará progresivamente.
Específicamente, destacó que la pensión mensual promedio per cápita que reciben los adultos mayores residentes en ciudades y zonas rurales es de aproximadamente 260 yuanes (unos 50.000 pesos), cantidad insuficiente para satisfacer las necesidades básicas de vida. Enfatizó también que los agricultores contribuyeron al desarrollo económico y acumulación de riqueza de China a través del impuesto agrícola histórico, trabajos obligatorios, las brechas de precios entre industria y agricultura, y el sistema de trabajadores migrantes rurales. Considerando esta contribución histórica, sostuvo que existe necesidad de aumentar significativamente las pensiones básicas agrícolas, aunque esto implicaría nuevas presiones fiscales.
Guo Shuqing argumentó que es necesario crear nuevas fuentes de ingresos tributarios para garantizar la sostenibilidad de las finanzas de pensiones. Enfatizó que debe fortalecerse el principio de tributación progresiva en la recaudación del impuesto sobre la renta, de modo que quienes perciben mayores ingresos paguen más impuestos. También señaló la problemática de la evasión fiscal personal entre empresarios, casos en los que algunos evitan percibir salarios o fijan montos bajos para no pagar impuesto sobre la renta. Subrayó particularmente que no debe permitirse la práctica de contabilizar gastos de vida personal como gastos operacionales empresariales.
La propuesta más destacada es la implementación de impuestos a la herencia y donaciones. Guo Shuqing recomendó acelerar la promoción de legislación sobre impuesto a la herencia y donaciones, a la vez que revisar otros tributos como el impuesto al consumo. Señaló que estos aumentos tributarios afectarían solo a una minoría de altos ingresos y que una parte o la totalidad de los ingresos fiscales adicionales recaudados podrían asignarse específicamente como subsidios para el seguro básico de vejez.
También presentó opciones de aprovechamiento del capital estatal. Indicó que los activos netos de las empresas estatales chinas alcanzan aproximadamente 140 billones de yuanes, y que transferir adicionales porcentajes de participación de empresas estatales al fondo de protección social podría fortalecer el sistema de financiamiento a largo plazo de las pensiones. No obstante, Guo Shuqing enfatizó que el nivel de protección social debe corresponder al nivel de desarrollo económico. Advirtió contra caer en expansión populista del bienestar, citando ejemplos de países que han enfrentado crisis de deuda por gastos de bienestar excesivos.
* Este artículo ha sido traducido por IA.