Conflicto entre Autopista Gyeonggi y Sindicato de Esperanza de Industrias Públicas
Se reconoce condición de empleador en incrementos salariales y otros factores
![Comisión Nacional de Relaciones Laborales, Bloque 11 de la Sede del Gobierno en Sejong. 13 de octubre de 2023 [Foto=Reportero Yu Dae-gil dbeorlf123@ajunews.com]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/12/20261112110638243953.jpg)
Tras la entrada en vigencia de la Ley de Sindicatos reformada (Ley de sobres amarillos), la Comisión Nacional ha dictaminado en numerosas ocasiones que las empresas contratantes tienen condición de empleador respecto a agendas sobre seguridad industrial y ambiente laboral de los trabajadores subcontratados. Sin embargo, este es el primer caso conocido en el que se reconoce tal condición de empleador en materia de salarios, una de las condiciones laborales más importantes, lo que se espera tenga repercusiones en las relaciones laborales.
Según reportes del sector laboral del 12 de noviembre, la Comisión Nacional rechazó una solicitud de reconsideración presentada por Autopista Gyeonggi en septiembre para anular la notificación de demanda de negociación contra el Sindicato de Esperanza de Industrias Públicas. El fallo de la Comisión Nacional se entregó a las partes 30 días después de la fecha de la decisión, por lo que las razones del fallo se conocieron con retraso.
Autopista Gyeonggi completó la autopista Seo Suwon-Osan-Pyeongtaek en octubre de 2009 bajo un modelo de inversión privada y recibió del gobierno derechos de operación por 30 años.
Los trabajadores de "Idow", la subcontrata encargada de la operación integrada de la autopista Seo Suwon-Osan-Pyeongtaek, solicitaron negociaciones en junio pasado y argumentaron que Autopista Gyeonggi es el empleador que determina todas las condiciones laborales, desde seguridad industrial hasta horarios de trabajo e salarios.
Sin embargo, Autopista Gyeonggi no divulgó el hecho de la demanda de negociación, por lo que el sindicato presentó una solicitud de corrección ante la Comisión Regional de Relaciones Laborales de Gyeonggi. Esta comisión regional aceptó los argumentos del sindicato, decisión que también fue respaldada por la Comisión Nacional.
La Comisión Nacional examinó exhaustivamente el contrato de delegación de cinco años celebrado entre Autopista Gyeonggi y la subcontrata. Previamente, Autopista Gyeonggi había requerido en la etapa de licitación que los "detalles de cálculo de costos de personal" incluyeran costos salariales y asignaciones desglosadas por rubro. Asimismo, se requería que se presentara la "tasa de incremento salarial anual" a aplicar durante los siguientes cinco años. Como resultado, los detalles de cálculo reflejaban un incremento anual de aproximadamente el 3% respecto al año anterior en el total del salario base.
El hecho de que el precio presentado por la subcontrata en la etapa de licitación fuera determinado dentro del rango requerido por la empresa contratante, y de que la subcontrata tuviera que aceptar solicitudes de revisión de planes empresariales de la empresa contratante, también influyó en la determinación de la Comisión Nacional.
La Comisión Nacional señaló en su fallo: "El empleador no solo estableció el monto total de las tarifas de delegación a pagar a la empresa delegada, sino que también determinó la escala de personal que constituye los costos y los montos específicos de costos de personal por categoría laboral en cada unidad empresarial". Además, añadió que "se observa que efectivamente controla en qué nivel se determina el salario específico de los trabajadores de la empresa delegada y cómo se incrementará".
* Este artículo ha sido traducido por IA.