Seúl afirma que liberación de zonas de renovación frenó oferta de 430.000 viviendas; invertirá 1 billón de wones en regeneración urbana

  • Invertirá 1,096 billones de wones en regeneración urbana; relanzará proyectos de renovación en 177 zonas liberadas

El director en funciones de la Oficina de Vivienda de Seúl, Myung No-joon, ofrece una rueda de prensa el 16 de octubre sobre el Libro Blanco de Suministro de Vivienda en la alcaldía de Seúl. [Foto=Yonhapnews]
El director en funciones de la Oficina de Vivienda de Seúl, Myung No-joon, ofrece una rueda de prensa el 16 de octubre sobre el Libro Blanco de Suministro de Vivienda en la alcaldía de Seúl. [Foto=Yonhapnews]

La ciudad de Seúl afirmó que la liberación de zonas de renovación y las políticas de regeneración urbana centradas en la preservación han debilitado la base de oferta de viviendas, y presentó un plan para impulsar el inicio de construcción de 310.000 viviendas hasta 2031 mediante la activación de proyectos de renovación.
 
Seúl anunció el 16 de octubre que publicará un Libro Blanco titulado "Evaluación y reflexión sobre 20 años de políticas de suministro de vivienda en Seúl", que analiza la política de vivienda de los últimos dos décadas.

El Libro Blanco señala la reducción de la base de oferta de viviendas por la liberación anterior de zonas de renovación y resultados insuficientes en comparación con la inversión presupuestaria en proyectos de regeneración urbana, mientras destaca los logros de las políticas de activación de proyectos de renovación impulsadas desde 2021.
 
Según datos de Seúl, entre 2012 y 2020, 389 de las 683 zonas de renovación de la ciudad, equivalentes aproximadamente al 57 por ciento, fueron liberadas. La administración estimó que en este proceso se perdieron oportunidades de suministro de aproximadamente 430.000 viviendas. Entre las zonas liberadas, actualmente se relanza la renovación en 177 locaciones. Seúl calificó esta liberación anterior de zonas de renovación como incapaz de resolver la demanda de mejora del entorno residencial en barrios envejecidos.

También se presentaron casos en los que fueron insuficientes los procedimientos de recepción de opiniones ciudadanas durante la liberación de zonas de renovación. De las 389 zonas liberadas, Seúl clasificó 66 donde la liberación se realizó por decisión administrativa sin consulta de opinión ciudadana, 264 donde se llevó a cabo consulta pero con problemas procedimentales, y 59 restantes donde residentes deseaban impulsar proyectos pero fueron liberadas por aplicación de cláusulas de vencimiento y otras causas.
 
En casos representativos, las 7 zonas de promoción de renovación integral de Chang-shin y Sung-in, así como la zona 2 de Sajik fueron liberadas sin consulta de opinión ciudadana. En la zona 15 de Jang-wi, no se completaron adecuadamente los procedimientos de notificación por correo a algunos propietarios de terrenos, y en la zona 1 de Shin-gil la participación en votación ciudadana fue apenas del 12 por ciento, según explicó Seúl.
 
Seúl analizó que estos cambios de política también influyeron en la posterior disminución del volumen de iniciación de construcción en proyectos de renovación. El volumen anual promedio de proyectos de renovación iniciados en Seúl disminuyó aproximadamente el 48 por ciento, de 29.000 viviendas entre 2016 y 2020 a 15.000 entre 2021 y 2025. La administración explicó que, dado que el período desde la designación de una zona de renovación hasta el inicio de construcción requiere considerable tiempo, los efectos de la liberación anterior de zonas y la reducción de nuevas designaciones se manifestaron con retraso.
 
El Libro Blanco también incluye evaluaciones de políticas anteriores de regeneración urbana. De acuerdo con Seúl, se invirtieron un total de 1,096 billones de wones, incluyendo aproximadamente 911 billones en proyectos de activación de regeneración urbana y aproximadamente 185 billones en proyectos de mejora del entorno residencial, ejecutados como alternativa tras la liberación de zonas de renovación. La administración señaló que en algunas áreas, tras impulsar proyectos de regeneración urbana posteriormente se realizó transición a proyectos de renovación, lo que disminuyó la eficiencia de la inversión presupuestaria anterior.
 
Seúl incluyó también en el Libro Blanco las políticas de flexibilización regulatoria y expansión de base de oferta impulsadas desde la toma de posesión del alcalde Oh Se-hoon en 2021.

La administración explicó que mejoró los procedimientos de designación de zonas de renovación mediante la abolición del índice de renovación residencial y la introducción de planificación integrada acelerada, y facilitó las condiciones para impulsar proyectos mediante coeficientes de viabilidad empresarial y reconocimiento de razón de densidad de ocupación existente. Desde 2022, también impulsa proyectos de viviendas colectivas y conjuntos de viviendas colectivas dirigidos a barrios de baja altura envejecidos donde la renovación a gran escala es difícil.
 
Como resultado, la designación de nuevas zonas de renovación entre 2021 y 2025 fue de 172 locaciones, más del doble que 77 locaciones del período anterior de 2016 a 2020. Sin embargo, desde la designación de una zona de renovación hasta que se concrete en inicio de construcción u ocupación, aún quedan procedimientos posteriores como constitución de uniones de propietarios, aprobación de ejecución de proyectos y aprobación de planes de distribución administrativa.
 
Seúl planea impulsar el inicio de construcción de 310.000 viviendas hasta 2031 mediante la reducción de períodos de autorización de proyectos de renovación, mejora de viabilidad empresarial y gestión equitativa.
 
Myung No-joon, director de la Oficina de Vivienda de Seúl, declaró: "Se trata de investigar casos anteriores con estadísticas precisas y fundamentos, y documentarlos y registrarlos para no repetir los mismos errores", y agregó: "El Libro Blanco fue preparado para informar a los ciudadanos sobre las causas de la actual escasez de oferta y presentar la dirección de desarrollo de la política de suministro de vivienda de Seúl".



* Este artículo ha sido traducido por IA.