4.716 técnicos forestales bajo sospecha de préstamo de credenciales y empleo doble; casos de usurpación de certificados de fallecidos
El 82,8% de contratos forestales se adjudican por contratación directa; 79 casos de ejecución inadecuada en restauración por incendios
El gobierno ha completado una inspección integral de empresas de trabajos forestales y ha confirmado que más de la mitad de ellas incumplen los requisitos de registro. Se ha detectado que aproximadamente 4.700 técnicos forestales son sospechosos de cometer actos ilícitos como préstamo de credenciales o empleo simultáneo en múltiples empresas.
La Unidad Coordinadora del Gobierno de la Oficina de Coordinación del Gobierno y el Servicio Forestal anunciaron el 16 de octubre los resultados de la inspección conjunta sobre la ejecución de trabajos forestales en la sede del gobierno de Seúl. Esta inspección se llevó a cabo de mayo a octubre como parte de la primera fase del proyecto de normalización estatal, específicamente la iniciativa de "establecer un orden de mercado saludable en las empresas de trabajos forestales".
La inspección integral de 1.907 empresas forestales y 12.463 técnicos forestales reveló que 1.073 empresas presentaban indicios de no cumplir los requisitos de registro, lo que representa el 56% del total de empresas inspeccionadas.
Por tipo de infracción, 1.010 empresas fueron sospechosas de contratar personal técnico mediante métodos fraudulentos, como el préstamo de credenciales, la cantidad más alta. Ochenta y dos empresas no cumplían los requisitos de instalaciones administrativas, y 99 empresas no alcanzaban los estándares de capital mínimo requerido.
Entre los técnicos forestales, se sospecha que 4.716 personas (37,8%) cometieron actos ilícitos como préstamo de credenciales o empleo simultáneo. Según la investigación, algunos representantes de empresas pagaban entre 1 y 1,5 millones de wones anuales a seis técnicos para alquilar sus credenciales y así cumplir con los requisitos de registro.
También se identificaron casos en los que se utilizaban credenciales de técnicos fallecidos, encarcelados o en el extranjero. Se encontraron 33 empresas que habían registrado a 38 técnicos fallecidos como personal técnico autorizado. El gobierno remitió estas empresas a los organismos de investigación.
También se constató que el sistema de gestión existente no funcionaba adecuadamente. La tasa de detección de empresas ilícitas en los estudios de situación periódicos realizados anualmente por el Servicio Forestal fue inferior al 6%, y en los últimos tres años solo se adoptaron 12 sanciones administrativas principales, como cancelación de calificaciones o registro. La mayoría de estas fueron iniciadas por notificaciones de organismos de investigación o denuncias ciudadanas.
El sistema de información técnica forestal no estaba vinculado a información pública como la afiliación al seguro de desempleo de los técnicos, por lo que no podía filtrar el préstamo de credenciales ni los registros duplicados. Tampoco existía un criterio establecido para cancelar las calificaciones de técnicos fallecidos.
El gobierno remitió 342 empresas y 401 técnicos a las autoridades de investigación el 6 de octubre. Su plan es proceder a sanciones administrativas para los demás sospechosos de incumplimiento legal después de audiencias y otras diligencias, e identificar casos adicionales para remisión a investigación.
También se aumentarán los niveles de sanciones. Las penas por préstamo de credenciales se elevarán de un máximo de un año de prisión o multa de hasta 10 millones de wones a un máximo de tres años de prisión o multa de hasta 30 millones de wones. El tope de las multas administrativas por incumplimiento de requisitos de registro también aumentará de 50 millones de wones a 100 millones de wones.
Para evitar que las empresas cuyo registro ha sido cancelado elijan nuevos caminos mediante la creación de nuevas corporaciones o transferencias y fusiones, se ampliará el alcance de las restricciones de reregistro no solo a las empresas, sino también a los representantes y personas responsables de las infracciones. También se construirá un sistema para verificar continuamente el préstamo de credenciales y el empleo simultánico desde la fase de registro utilizando información pública como seguros de empleo de técnicos.
Otra conclusión de esta inspección fue que la contratación de trabajos forestales depende excesivamente de los contratos directos. Un análisis exhaustivo de contratos principales de trabajos forestales de 2023 a 2025 mostró que la proporción de contratos directos sobre la base del monto del contrato fue del 82,8%. Los contratos de cantidad reducida representaron el 42%, mientras que los contratos de delegación y arrendamiento con asociaciones forestales y similares representaron el 41%.
En los registros de licitaciones de trabajos forestales en el sistema de adquisiciones del gobierno, también se detectaron aproximadamente 120 empresas sospechosas de "licitación enjambre", donde múltiples corporaciones se establecen bajo nombres de familiares o conocidos para participar en la misma licitación. El gobierno planea realizar investigaciones adicionales y remitir casos de contratación por empresas no calificadas e interferencia en licitaciones.
En respuesta, el gobierno planea cambiar la contratación de trabajos forestales hacia contratos competitivos. Aumentará la proporción de contratos competitivos en proyectos forestales nacionales del 52% este año al 70% el próximo año y al 80% para 2030, e implementará la obligación de preparar documentos de revisión previa antes de celebrar contratos directos.
También se han revelado deficiencias de gestión en proyectos de restauración por incendios forestales de gran escala. La inspección de 1.145 áreas de restauración forestal y 71 áreas de trabajo de mantenimiento forestal identificó un total de 79 casos sospechosos de ejecución inadecuada, con 56 y 23 casos respectivamente.
El 20% de las áreas de restauración forestal inspeccionadas tuvo una tasa de supervivencia de árboles plantados inferior al 50%. De 4.673 proyectos de forestación, solo 1.620 (35%) tenían establecidas garantías de defectos, mostrando que cada agencia contratante tenía diferentes estándares de gestión.
El gobierno ha decidido imponer puntos de penalización por casos de construcción defectuosa y negligencia en supervisión, además de proceder a recuperación de fondos de proyectos, liquidaciones y acciones correctivas como reforestación. Además, planea introducir un sistema de monitoreo integrado para la tasa de supervivencia de árboles e establecer una base legal que especifique la responsabilidad de garantía de defectos en proyectos de forestación.
* Este artículo ha sido traducido por IA.