Inversión en EE.UU. bajo escrutinio: Cámara baja examinará viabilidad comercial y beneficios nacionales en megaproyectos

El ministro de Industria, Comercio y Pymes, Kim Jung-gwan, presenta el informe previo de inversión en EE.UU. ante la Comisión de Industria, Comercio, Pymes e Innovación del Parlamento el 22 de septiembre, según la Ley Especial para la Operación y Gestión de Inversiones Estratégicas entre Corea del Sur y Estados Unidos. [Foto=Yonhapnews]
El ministro de Industria, Comercio y Pymes, Kim Jung-gwan, presenta el informe previo de inversión en EE.UU. ante la Comisión de Industria, Comercio, Pymes e Innovación del Parlamento el 22 de septiembre, según la Ley Especial para la Operación y Gestión de Inversiones Estratégicas entre Corea del Sur y Estados Unidos. [Foto=Yonhapnews]
La inversión de 200.000 millones de dólares en Estados Unidos se convertirá en eje central de análisis en la auditoría parlamentaria del Ministerio de Industria, Comercio y Pymes de este año. Conforme emerjan los detalles del primer proyecto de inversión, se espera que los cuestionamientos se concentren en la validez de la selección del proyecto, la viabilidad de recuperación de capital y los beneficios reales para las industrias nacionales. Asimismo, el proceso de ejecución de los tres megaproyectos gubernamentales y las excepciones laborales contempladas en la Ley Especial de Megaespeciales Económicas que los respaldaría se perfilan como puntos de controversia.

Según informaron el 28 de septiembre organismos públicos competentes, la Comisión de Industria, Comercio, Pymes e Innovación del Parlamento realizará una auditoría parlamentaria al Ministerio de Industria el 6 de octubre próximo. Durante esta auditoría ministerial, se anticipa que continuarán los enfrentamientos sobre inversión en EE.UU. y megaespeciales económicas.

Previamente, el Gobierno reportó al Parlamento el 22 de septiembre que promoverá la construcción de una planta termoeléctrica de ciclo combinado de gas natural en Encinal, Texas, como primer proyecto de inversión en EE.UU. La construcción de una gran planta nuclear y el proyecto de desarrollo de gas natural licuado (GNL) en Alaska se evaluarán en consultas adicionales antes de tomar decisiones sobre su implementación.

Durante la auditoría se espera que se examine intensamente la base en la que el Gobierno determinó haber asegurado la racionalidad comercial del primer proyecto. El decreto reglamentario de la Ley Especial de Inversión Estratégica Corea del Sur-EE.UU. utiliza como criterio de racionalidad comercial si Corea del Sur puede recuperar completamente el capital principal e intereses a través de los ingresos totales esperados durante el período de vigencia esperado del proyecto.

En consecuencia, se anticipa que serán sometidas a verificación la tasa de retorno esperada, el período de recuperación, así como los supuestos relativos a los precios de venta de energía, la tasa de operación de la planta, costos de construcción y gastos financieros utilizados en su cálculo. La cuestión crítica será si es posible recuperar el capital principal e intereses incluso en caso de retrasos en la construcción, incrementos en costos o demanda de energía menor a la esperada.

También será materia de examen la garantía de asegurar compradores estables de energía. Se reporta que la empresa local que celebrará un contrato de compra de energía de largo plazo con la planta de Encinal aún no ha sido identificada. Es posible que surjan cuestionamientos sobre si la proyección de beneficios del Gobierno puede respaldarse mediante contratos reales y hasta qué etapa se ejecutarán los fondos antes de la celebración del contrato.

Los beneficios reales para las industrias nacionales también son un aspecto a evaluar conjuntamente con la recuperación de inversión. Un punto de interés será en qué medida se garantiza la participación de empresas nacionales en diseño, construcción, suministro de equipos y operación, y si esto puede traducirse en acceso al mercado estadounidense y expansión de órdenes de compra. Respecto a los proyectos candidatos posteriores de plantas nucleares y desarrollo de GNL en Alaska, se anticipa que habrá cuestionamientos dado que resulta necesario evaluar de manera separada la rentabilidad de cada proyecto individual y sus efectos sobre las industrias domésticas.

Los enfrentamientos en torno a las megaespeciales económicas también se esperan que continúen. El Partido del Poder Popular exige la comparecencia como testigos del presidente de Samsung Electronics, Lee Jae-myung, y del presidente del Grupo SK, Chey Tae-won, entre otros, para verificar si hubo presiones sobre empresas durante el proceso de implementación de los tres megaproyectos gubernamentales. El Partido Demócrata se opone, argumentando que se trata de una ofensiva política dirigida contra empresarios.

Ambos presidentes no fueron incluidos en la lista de testigos generales y peritos acordada por la Comisión de Industria, Comercio, Pymes e Innovación el 22 de septiembre. No obstante, ante las continuas solicitudes de citación del partido opositor, existe posibilidad de que persistan desacuerdos en procesos posteriores de coordinación de testigos adicionales.

La excepción laboral contenida en la Ley Especial de Megaespeciales Económicas también es un tema candente. El Gobierno ha propuesto un "diálogo social de un solo punto" sobre excepciones laborales, y se están llevando a cabo consultas tripartitas entre gobierno, empresarios y sindicatos. Los principales puntos de controversia incluyen la llamada "excepción de cuello blanco", que no aplicaría el límite semanal de 52 horas, ni los recargos por horas extraordinarias, nocturnas y trabajo en días festivos a ejecutivos de alto nivel y personal de investigación y desarrollo (I+D), así como la propuesta de "2+2 para contratos temporales", que permitiría extender el período de empleo de trabajadores con contrato de duración determinada desde el límite actual de dos años hasta un máximo de cuatro años, según acuerdo entre partes.

El Gobierno mantiene la postura de buscar soluciones a través del diálogo entre empresarios y sindicatos para mejorar la competitividad de las industrias de tecnología avanzada y expandir la inversión regional. Por su parte, la Confederación de Sindicatos de Corea del Sur señala que participa en el diálogo para expresar su oposición a la expansión de excepciones laborales y al retroceso en derechos laborales. En la auditoría también se espera que continúen los debates sobre si las excepciones son necesarias para aumentar inversión y empleo, así como si existen mecanismos suficientes para garantizar la salud ocupacional y la estabilidad laboral de los trabajadores.



* Este artículo ha sido traducido por IA.