![El presidente de la Comisión de Comercio Justo, Ju Byung-gi, pronuncia un discurso el 28 de septiembre en una reunión de coordinación entre el Gobierno y el partido en la sede de los miembros del Congreso para impulsar la erradicación de la colusión repetida. [Foto=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/28/20260928110753104990.jpg)
El Gobierno de Corea del Sur y el Partido Demócrata presentaron el 28 de septiembre un plan legislativo para erradicar la colusión repetida, que incluye disposiciones para clausurar actividades comerciales o cancelar registros a empresas que incurran en prácticas colusorias en más de una ocasión dentro de un período de cinco años.
Según el plan, los plazos de prescripción para sancionar la colusión se ampliarán hasta 15 años como máximo, y se introducirán mandatos explícitos de fijación de precios en la legislación para fortalecer las bases jurídicas de corrección de precios de mercado distorsionados por conductas colusorias.
El Gobierno y el Partido Demócrata presentaron esta estrategia durante una reunión de coordinación celebrada en el Congreso Nacional. El plan se estructura en torno a cinco iniciativas legislativas distribuidas en tres áreas: fortalecimiento de medidas de disuasión contra la colusión, mejora de la capacidad de detección de conductas colusorias, y mayor efectividad de las medidas correctivas.
El Gobierno considera que la colusión repetida no solo agrava la carga sobre los ciudadanos, sino que también daña los incentivos de innovación empresarial y los motores del crecimiento económico, por lo que son necesarias mejoras institucionales de gran envergadura. Durante la presentación, el presidente de la Comisión de Comercio Justo, Ju Byung-gi, señaló que "la colusión es un acto deshonesto grave que vulnera los fundamentos de la economía de mercado y aprovecha a otros agentes económicos para obtener ganancias indebidas".
"La colusión distorsiona los precios en sectores estrechamente vinculados con la vida cotidiana de los ciudadanos, lo que agrava su carga económica", agregó.
Ju Byung-gi prosiguió: "Existe el riesgo de que las empresas, en lugar de esforzarse por tener éxito mediante competencia productiva —desarrollo tecnológico, innovación y exploración de nuevos negocios— solo busquen oportunidades de explotación y prácticas desleales, lo que puede dañar la salud de la economía nacional y socavar sus motores de crecimiento".
En consecuencia, la coordinación gubernamental acordó introducir un sistema de clausura de actividades y cancelación de registros para empresas que incurran en colusión repetida. Las empresas que hayan participado en dos o más prácticas colusorias dentro de los últimos cinco años serán objeto de sanciones que se extenderán más allá de multas pecuniarias, llegando a incluir restricciones en actividades comerciales y calificaciones empresariales. El procedimiento implica que la Comisión de Comercio Justo identifique a las empresas reincidentes y solicite a los organismos competentes la cancelación del registro o la clausura de operaciones, tras lo cual estos organismos aplicarán las sanciones según sus leyes específicas.
El sistema se aplicará a 17 sectores de importancia para la vida cotidiana, incluyendo seguridad y servicios de salud, energía, industria, medio ambiente y transporte. Se establecerán bases legales para cancelación de registros y clausura de actividades en cuatro sectores: instalaciones contra incendios, trabajos de instalaciones eléctricas, sectores relacionados con tecnología eléctrica e industria de información geoespacial. Para 13 sectores adicionales —incluyendo refinación y distribución de petróleo, fabricación e importación de medicamentos, transporte de pasajeros y carga, gestión de residuos e industria de gases a alta presión— se implementará un sistema de clausura temporal de actividades.
Se ampliarán además los plazos de prescripción para sanciones por colusión. El plazo de prescripción para casos en los que la investigación aún no ha iniciado se extenderá de siete a diez años contados desde la finalización de la conducta colusoria. El plazo de cinco años aplicable desde el inicio de la investigación se mantendrá, lo que expandirá el período total durante el cual es posible aplicar sanciones de 12 a 15 años como máximo.
Se reforzará también la vigilancia de colusión en licitaciones dentro del sector educativo. Los organismos de educación provincial serán designados como instituciones obligadas a proporcionar información de licitaciones al Sistema de Análisis de Indicios de Colusión en Licitaciones (BRIAS) de la Comisión de Comercio Justo. Aunque desde abril de este año se están vinculando datos de licitaciones emitidas por organismos educativos a través de la plataforma nacional de adquisiciones, se establecerán bases legales para garantizar una recopilación de datos estable.
Los mandatos de fijación de precios —destinados a corregir precios distorsionados por conductas colusorias— serán explícitamente incorporados a la Ley de Comercio Justo. Actualmente, la Comisión de Comercio Justo emite estos mandatos con base en una disposición general sobre "otras medidas correctivas necesarias". La nueva legislación especificará esta autoridad, permitiendo que se restablezcan los precios al nivel que hubiera prevalecido en condiciones de competencia plena antes de la colusión.
El programa de autodenuncia de colusos, conocido como régimen de clemencia, también será modificado. Se mantendrán los beneficios principales consistentes en reducción o exención de multas y no persecución penal, pero los mandatos de fijación de precios y otras medidas correctivas quedarán excluidos del ámbito de clemencia. Esta decisión responde al criterio de que las medidas para restablecer el orden de mercado deben aplicarse a todos los participantes en la colusión.
El Gobierno y el Partido Demócrata procederán a presentar inmediatamente enmiendas a la Ley de Comercio Justo y a 17 leyes sectoriales específicas, con el objetivo de impulsar su aprobación legislativa acelerada. Ju Byung-gi explicó: "Es necesario combinar tanto una aplicación rigurosa de la ley como mejoras institucionales de gran envergadura". "En coordinación estrecha con los organismos competentes, hemos desarrollado cinco iniciativas legislativas que incluyen la introducción de sistemas de cancelación de registros y clausura de actividades".
Concluyó: "Si estas mejoras institucionales se concretan mediante una aprobación legislativa rápida, se difundirá la percepción de que la colusión representa un factor de riesgo que amenaza la continuidad de las empresas, y contribuirá a la creación de mercados donde funcione un orden de competencia saludable".
* Este artículo ha sido traducido por IA.