Comisión Nacional de Educación, Instituto Futuro del Congreso e Instituto de Desarrollo Educativo de Corea establecen foro de políticas sobre ampliación de horas de clase
Investigadores presentan: 'Con el menor número de horas lectivas de la OCDE se genera vacío en cuidado infantil... es necesaria ampliación gradual del horario regular'
Educadores y padres se oponen unánimemente: 'Rechazo a ampliación uniforme forzada... la separación de responsabilidades en cuidado y mejora de condiciones debe ser prioritaria'
'Se requiere reducción de jornada laboral y otras medidas sociales paralelas... es imprescindible reflejar la opinión estudiantil y establecer criterios de discontinuidad'
![La Comisión Nacional de Educación realizó un foro de políticas conjunto con el Instituto Futuro del Congreso e Instituto de Desarrollo Educativo de Corea el 3 de septiembre en la pequeña sala de conferencias de la Biblioteca del Congreso, titulado 'Foro de Políticas para la Ampliación del Horario Educativo y Mejora Sustantiva de la Educación en Educación Primaria Baja'. El panel de expertos tuvo como moderador al profesor Jeong Jae-hun de la Universidad de Mujeres de Seúl, con participantes que incluyeron a Kim Seon, maestro de la Escuela Primaria Dungjeon de Gyeonggi; Jo Jang-woo, presidente organizador de la Asociación Nacional de Padres por la Realización de Educación Equitativa; Park So-young, maestra de la Escuela Primaria Baeul de Daejeon; Kim Jae-wook, maestro de la Escuela Primaria Changoh de Jeollabuk-do; y Shim So-hee, padre de familia de la Escuela Secundaria Songok de Gyeonggi, quienes presentaron perspectivas desde el campo educativo y las familias. [Foto: Canal de YouTube de la Comisión Nacional de Educación]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/03/20260903144437632448.png)
La Comisión Nacional de Educación examina formalmente una propuesta de ampliación del horario de salida en primaria inferior mediante la expansión de las 'horas de clase', y enfrenta una creciente resistencia del sector educativo. Las organizaciones de maestros, incluyendo la Asociación de Directores de Primaria de Corea del Sur y los docentes responsables de primero y segundo grado, así como educadores en primera línea, argumentan que 'se transfiere a las escuelas la responsabilidad del fracaso de políticas de cuidado infantil, incrementando el cansancio y estrés en estudiantes que apenas han dejado la etapa preescolar'. Los conflictos de opiniones en torno a la viabilidad de esta política podrían extenderse por todo el sector educativo.
La Comisión Nacional de Educación, el Instituto Futuro del Congreso y el Instituto de Desarrollo Educativo de Corea del Sur realizaron el 3 de septiembre un 'Foro de Políticas para la Ampliación del Horario Educativo y Mejora Sustantiva de la Educación en Primaria Baja' en la sala de conferencias de la Biblioteca del Congreso. El evento examinó la necesidad de ampliar el horario educativo en primaria inferior, sus beneficios esperados, preocupaciones y desafíos pendientes. Paralelamente, se debatieron diversos temas, incluyendo la carga de trabajo docente en instrucción y disciplina estudiantil, recursos humanos y espacios escolares, así como financiamiento que respaldaría estas iniciativas.
Los cinco panelistas —maestros de aula y representantes de organizaciones de padres— que participaron en el panel de expertos expresaron unánimemente que 'lo que los niños realmente necesitan no es una 'escuela más larga' que los mantenga ocupados indefinidamente, sino un 'día mejor' donde puedan crecer de manera segura y significativa'. Coincidieron en que 'no se debe imponer obligatoriamente la ampliación de horas de clase regular a todos los estudiantes bajo el argumento de resolver el problema social del vacío en cuidado infantil'. Además, insistieron en que 'antes de extender el tiempo, debe garantizarse como condición previa el aumento de docentes y reducción de carga administrativa, la disponibilidad de espacios seguros y recreativos, y la separación clara de responsabilidades legales y administrativas entre educación regular y programas extraescolares de cuidado. Todo ello debe acompañarse de una responsabilidad social compartida, como la reducción de jornadas laborales de los padres'.
En la primera presentación del foro, los subdirectores de investigación Hwang In-hyuk y Sung Moon-joo del Instituto Futuro del Congreso señalaron que el número anual de horas lectivas regulares en primero y segundo grado de Corea del Sur es de 581 horas, 234 horas (28,7%) inferior al promedio de la OCDE de 815 horas.
Los investigadores diagnosticaron que 'la salida temprana de la escuela (alrededor de la 1 p.m.) crea un vacío en cuidado infantil que genera dependencia de licencias parentales para cuidado infantil o educación privada, lo cual aumenta la carga económica para familias de bajos ingresos, ocasiona falta de juego y deterioro de la salud mental en menores'. Recomendaron que 'aprovechar el margen en disponibilidad docente causado por la caída acelerada en la población escolar, expandir gradualmente las horas de clase en primero y segundo grado al nivel de la OCDE, y garantizar que las escuelas proporcionen estabilidad en educación y cuidado infantil, similar a las escuelas de jornada completa en Alemania'.
La segunda presentadora, Lee Hee-hyun, directora del Departamento de Investigación de Estudiantes y Padres del Instituto de Desarrollo Educativo de Corea, presentó un enfoque más cauteloso por etapas, señalando que 'debe abordarse desde la perspectiva de una 'innovación educativa' real, no simplemente como una extensión del horario de salida'.
Lee estableció claramente que rechaza ampliar la cobertura de asignaturas como lengua y matemáticas, proponiendo en su lugar llenar el tiempo adicional con 'experiencias de desarrollo' como literatura, artes, educación física, juego e investigación. Presentó una 'hoja de ruta en dos fases': en la fase 1, ajustar las horas al nivel de tercero y cuarto grado (657 horas anuales, 3,35 sesiones semanales adicionales), validar los resultados, y luego evaluar en la fase 2 la expansión al nivel de quinto y sexto grado (725 horas anuales) según los hallazgos. Lee identificó como condiciones absolutamente previas: ▲establecer un 'sistema de equipo educativo' que no sobrecargue a un solo maestro (expansión de docentes dedicados y de apoyo) ▲'innovación en espacios' mediante el aprovechamiento de aulas desocupadas ▲separación clara de responsabilidades legales y administrativas entre educación regular y programas posteriores a la jornada.
El panel de expertos que siguió presentó críticas incisivas de la realidad educativa y alternativas profundas.
Kim Seon, vicepresidente de la Federación de Asociaciones de Maestros de Corea (maestro de la Escuela Primaria Dungjeon de Gyeonggi), cuestionó la simple comparación con el promedio de horas de la OCDE. Kim advirtió: 'Los niños de primer grado ya encuentran difíciles cinco períodos de clase actualmente'. Enfatizó que 'la esencia de lo público no es una expansión obligatoria de instrucción regular para todos los estudiantes, sino proporcionar apoyo de calidad a aquellos niños que desesperadamente necesitan cuidado'. Recomendó que 'las condiciones previas mencionadas en la segunda presentación —reducción de estudiantes por clase, asignación de maestros de apoyo, provisión de espacios de descanso— deben implementarse primero como políticas independientes y piloto, evaluando luego la necesidad de horas adicionales'. Instó a que 'se establezcan claramente 'criterios de discontinuidad' que permitan detener la política si falla'.
Jo Jang-woo, presidente organizador de la Asociación Nacional de Padres por la Realización de Educación Equitativa, señaló el salto lógico en la primera presentación. Jo destacó: 'Si el problema es el 'vacío en cuidado infantil', falta convincencia sobre por qué debe expandirse el horario de clase regular en lugar del cuidado infantil'. Agregó: 'Mantener a los niños en la escuela más tiempo no reduce la educación privada'. Jo recalcó que 'lo importante para los niños no es 'cuánto tiempo', sino 'cómo se llena ese tiempo'', presentando como alternativas clave: ▲legalización del cuidado en primaria e mejora en compensación de cuidadores especializados para separar responsabilidades docentes ▲expansión de instalaciones de cuidado dirigidas por gobiernos locales y comunidades ▲reducción de jornadas laborales de padres y creación de ambientes de cuidado familiar.
Park So-young, directora de Políticas de la Federación Sindical de Educadores (maestra de la Escuela Primaria Baeul de Daejeon), cuestionó la viabilidad con datos de encuestas de campo. Park indicó: 'El 82,5% de maestros de primaria ven esta política como 'transferencia de función de cuidado para apoyo a familias biparentales trabajadoras'; el 60,6% teme más que nada accidentes de seguridad por mayor permanencia estudiantil y riesgo de falsas acusaciones de maltrato infantil'. Agregó: 'El 95,2% de maestros no reciben garantías de tiempo de descanso adecuado, ni siquiera para usar los servicios sanitarios'. Exigió enérgicamente que antes de expandir horarios: ▲se legislen horas de clase óptimas para docentes ▲se establezcan protecciones legales contra acusaciones infundadas de abuso infantil ▲se garantice separación completa entre enseñanza y tareas administrativas.
Kim Jae-wook, director de Derechos Docentes de la rama provincial de Jeollabuk-do de la Federación Coreana de Trabajadores de la Educación (maestro de la Escuela Primaria Changoh de Jeollabuk-do), aclaró: 'La expansión de responsabilidades estatales de cuidado y la expansión de horas de clase regular son políticas claramente distintas'. Defendió 'derechos universales y sistemas de apoyo selectivos'. Kim argumentó: 'El margen docente por caída demográfica debe invertirse en reducción de estudiantes por clase y apoyo académico fundamental, no en expansión de horas'. Propuso seis condiciones clave para rediseño curricular en primaria baja: ▲establecer como criterio máximo los derechos de desarrollo, descanso, juego y educación del niño ▲clarificar roles y responsabilidades entre educación regular y cuidado ▲vincular dotación docente y asignaciones ▲inversión previa en espacios e instalaciones ▲transición a gestión pública operada por gobiernos locales y autoridades de educación ▲operación piloto por tipo y evaluación integral.
Shim So-hee, padre de familia (de la Escuela Secundaria Songok de Gyeonggi), profundizó en eficiencia fiscal y viabilidad. Shim destacó: 'Aplicar expansión de horas regulares a todos los niños para resolver cuidado selectivo en familias biparentales y vulnerables es un diseño donde el objetivo y los medios no coinciden'. Enfatizó: 'En lugar de un modelo rígido de costos de personal (aumento docente) difícil de revertir, debe ampliarse generosamente apoyo en programas selectivos con flexibilidad, como los bonos de programas posteriores a clase que se implementarán en 2026'. Exigió: 'Publique transparentemente una tabla comparativa de cobertura por gasto entre la propuesta de expansión regular y la de bonos de apoyo ante el público'. Finalmente señaló: 'Antes de cualquier decisión de política, es imprescindible realizar consultas previas sobre opiniones de estudiantes de primaria baja, quienes son los directamente afectados'.
* Este artículo ha sido traducido por IA.