Financiamiento gubernamental representa menos del 1% de la inversión total; clúster de Yongin recibe solo 100 mil millones de won
Empresas asumen 70% de costos de transmisión eléctrica y suministro de agua; autoridades locales mantienen retrasos en permisos
Excepción de 52 horas semanales para investigación estancada entre ministerios; apoyo legal e institucional sin avances
Samsung Electronics y SK Hynix aceleran la construcción de un cinturón masivo de producción de semiconductores con eje en Yongin y la región suroccidental, pero el apoyo gubernamental se limita a medidas cosméticas, según señalan analistas. Aunque se trata de un proyecto de industria de punta crítico para la seguridad nacional, el financiamiento directo e indirecto representa menos del 1% de la inversión total. El clúster de semiconductores de Yongin, que iniciará operaciones a principios del próximo año, enfrenta el riesgo de retrasos iniciales debido a insuficiencia presupuestaria en infraestructura.
Según informaron el 2 de noviembre fuentes de la industria y departamentos gubernamentales competentes, de los 3,4 billones de won asignados en el presupuesto de semiconductores para el próximo año, 1,5 billones de won se destinarán a apoyo financiero integrado para el clúster suroccidental. Se proyecta invertir un total de 6 billones de won durante los próximos cuatro años comenzando este año. Se asignaron también 300 mil millones de won adicionales para la reubicación de un aeropuerto militar en Gwangju. Samsung Electronics y SK Hynix han anunciado inversiones por 800 billones de won en la región suroccidental. El apoyo gubernamental representa apenas 7.500 millones de won por cada billón de won invertido por las empresas.
La situación es aún más restrictiva en el clúster existente de Yongin. SK Hynix invertirá 600 billones de won solo en Yongin y adelantará la finalización de su cuarta planta de 2045 a 2033, una reducción de 12 años. Samsung Electronics también acelera la inversión con 360 billones de won en el complejo industrial nacional de Yongin. Sin embargo, el presupuesto para infraestructura de operaciones anticipadas de plantas en Yongin y Pyeongtaek aprobado en la propuesta presupuestaria alcanza apenas 100 mil millones de won, lo que equivale a una quincena del apoyo anual otorgado a la región suroccidental.
De acuerdo con la industria, solo los costos de líneas de transmisión y subestaciones en el clúster de Yongin ascienden a 2,4 billones de won, mientras que el proyecto de suministro integrado de agua suma 2,2 billones de won. El gobierno estableció mediante reglamentación de la Ley Especial de Semiconductores que el gobierno central y las autoridades locales financiarían entre 50% y 100% de los costos de infraestructura, pero el presupuesto inicial asignado a instalaciones existentes es insignificante.
Dado que el presupuesto de apoyo es gravemente insuficiente, la carga enorme de costos de construcción de infraestructura recae íntegramente sobre las empresas. De los 2,4 billones de won en costos de líneas de transmisión y subestaciones del clúster de Yongin, las empresas asumirán directamente 1,7 billones de won, equivalente al 70%. En la región suroccidental, también es necesario construir nuevas líneas de transmisión para transportar energía de parques solares, energía eólica marina en la provincia de Jeolla del Sur y la planta nuclear Hanbit en Yeongwang hasta Gwangju, pero aún no se ha presentado un plan de financiamiento concreto.
Un ejecutivo de la industria expresó: "Dada la importancia que el gobierno ha enfatizado repetidamente sobre las inversiones en semiconductores, esperábamos medidas de apoyo innovadoras en la propuesta presupuestaria del próximo año. Sin embargo, la magnitud presupuestaria es tan insignificante que efectivamente le está diciendo a las empresas que se financien a sí mismas y que sobrevivan por su cuenta".
También surgen quejas sobre el incumplimiento oportuno de proyectos de infraestructura anunciados por el gobierno en etapas administrativas y de autorización. La expansión de una subestación de conversión de corriente continua de alto voltaje (HVDC) para trasladar energía de la costa oriental a Yongin ha estado estancada durante más de dos años debido a la oposición de residentes. Tras 15 rondas de consultas, aún no se ha llegado a una conclusión. El gobierno y Korea Electric Power Corporation planean realizar nuevas rondas de consulta con la comunidad el día 3 de noviembre.
Otro ejecutivo de la industria comentó: "Aunque estamos operando una fuerza de trabajo interministerial y comités de coordinación dedicados, sobre el terreno nos encontramos bloqueados repetidamente por permisos de autoridades locales y oposición comunitaria. De poco sirve acelerar la construcción de plantas si no podemos operar las líneas de producción debido a escasez de energía eléctrica y agua".
Aparte del financiamiento, las negociaciones sobre excepciones a la semana laboral de 52 horas para personal de investigación y desarrollo (I+D) también están estancadas. Debido a diferencias de postura entre el Ministerio de Empleo y Trabajo y el Ministerio de Industria y Comercio, la medida quedó fuera cuando se promulgó la Ley Especial de Semiconductores en enero de este año y permanece sin resolución tras diez meses.
Park Geon-su, vicepresidente ejecutivo de la Asociación de Industria de Semiconductores de Corea, manifestó: "Estamos en una competencia donde cada día de retraso se traduce en una brecha de diez años. La industria de semiconductores espera ansiosamente que se materialice una excepción de horario de trabajo para personal clave de I+D antes de fin de año".
* Este artículo ha sido traducido por IA.