China eleva los requisitos de acceso a la función pública para graduados extranjeros, enfocándose en formación de directivos nacionales

  • Se observa una clara tendencia a excluir a egresados de universidades extranjeras

  • Preocupaciones de seguridad nacional ante la competencia entre China y Estados Unidos sobre profesionales formados en el exterior

Aspecto de una feria de empleo para graduados universitarios en China [Foto=Reuters·Yonhapnews]
Aspecto de una feria de empleo para graduados universitarios en China [Foto=Reuters·Yonhapnews]
China está estrechando progresivamente los canales de acceso a la función pública para graduados de universidades extranjeras.

Según la publicación hongkonesa SCMP del 2 de noviembre, alrededor de diez gobiernos regionales de China, incluyendo Pekín y Shanghái, han publicado convocatorias para la selección de 2027 del programa "Xuantiaozheng" (Selección de Cuadros Excepcionales), pero hasta la fecha ninguna región ha otorgado elegibilidad a graduados de universidades extranjeras.

Xuantiaozheng es un programa chino de formación de élites de la administración pública que selecciona a graduados de universidades destacadas para desarrollarlos como cuadros clave del Partido y el Gobierno en el futuro. Los talentos seleccionados trabajan durante varios años en organizaciones de base a nivel local, acumulando experiencia administrativa, antes de ascender a posiciones de liderazgo en organismos clave del Partido y el Estado. Este sistema tiene criterios de selección más rigurosos que el reclutamiento ordinario de funcionarios públicos, evaluando principalmente la afiliación al Partido Comunista, la experiencia como líder estudiantil y el desempeño académico.

La tendencia de exclusión de profesionales formados en el extranjero en este programa se ha hecho evidente en los últimos años. Durante el reclutamiento de 2023 y 2024, al menos diez regiones de nivel provincial, como Pekín y Guangdong, otorgaban elegibilidad a graduados de universidades extranjeras clasificadas entre las mejores del mundo. Sin embargo, a partir del reclutamiento de 2025, el número de regiones que aceptaban a egresados de universidades extranjeras disminuyó drásticamente, y en este año se ha llegado a una situación de exclusión prácticamente total. Algunos gobiernos locales, como el de la provincia de Heilongjiang, han especificado explícitamente en sus convocatorias que los graduados de universidades extranjeras no pueden postularse.

El análisis sugiere que las preocupaciones sobre la seguridad nacional están detrás de estos movimientos de las autoridades chinas. Victor Shi, profesor de la Universidad de California en San Diego, ha señalado que las restricciones sobre profesionales formados en el extranjero podrían afectar no solo la contratación gubernamental, sino también el avance profesional futuro. El Ministerio de Seguridad del Estado de China advirtió a través de redes sociales en julio de 2025 que los estudiantes chinos en el extranjero podrían convertirse en objetivos de reclutamiento de agencias de inteligencia extranjeras. Las conexiones establecidas en el exterior y el acceso a información externa se consideran riesgos potenciales desde la perspectiva de la seguridad nacional.

También destaca el debilitamiento de la competitividad laboral de los títulos extranjeros. En el pasado, estudiar en el extranjero era considerado por los jóvenes chinos como una inversión para obtener mejores empleos y salarios más altos, pero recientemente esa prima ha disminuido significativamente. En un estudio experimental con currículum vítae publicado por la Cámara de Comercio Económica de China en 2025, se encontró que los solicitantes con título de universidad extranjera tenían 16,2% menos de probabilidad de recibir retroalimentación positiva relacionada con entrevistas en comparación con egresados de universidades chinas.

En un contexto en el que el volumen general de contratación de funcionarios públicos en China está disminuyendo, las opciones para los profesionales formados en el extranjero se ven aún más limitadas. De acuerdo con la agencia oficial Xinhua, el plan de contratación de funcionarios públicos nacionales para 2027 es de aproximadamente 35.700 personas, una reducción de más del 10% comparado con los aproximadamente 39.700 de 2025. Con los estudios en el extranjero dejando de ser reconocidos como un camino profesional que garantice el éxito en la sociedad china tal como lo era en el pasado, se prevé que el valor relativo de las universidades nacionales chinas podría aumentar para los talentos que aspiran a ingresar a la función pública.



* Este artículo ha sido traducido por IA.