Los gobiernos locales fuera de la región metropolitana han reducido drásticamente sus reservas de la cuenta de estabilización fiscal, que acumulan para hacer frente a crisis financieras. En los últimos tres años, estas reservas se han reducido a menos de la mitad. Simultáneamente, los fondos locales que deben destinarse a programas de subsidios nacionales han aumentado, agravando la carga fiscal de los gobiernos locales.
Según datos presentados al Comité de Planificación Financiera y Económica de la Asamblea Nacional por el diputado Lee Jong-wook, del Partido del Poder Popular, de 14 gobiernos locales autónomos de áreas no metropolitanas, el saldo de la cuenta de estabilización fiscal disminuyó de 754.600 millones de wones a finales de 2022 a 346.700 millones de wones a finales de 2025, una reducción de 407.900 millones de wones (54,1%).
La cuenta de estabilización fiscal es un fondo integrado por ingresos fiscales y superávits presupuestarios utilizados para hacer frente a impactos financieros derivados de desaceleración económica y gastos imprevistos. También se utiliza para pagar el principal e intereses de la deuda pública local.
Por regiones, la provincia de Chungcheongnam redujo sus reservas de 30.100 millones de wones a 1.500 millones de wones, una disminución del 94,9%, la más significativa. La provincia de Jeolla del Sur experimentó una reducción del 86,3%, de 80.900 millones a 11.100 millones de wones. Jeolla del Norte disminuyó un 84,4%, de 2.700 millones a 400 millones de wones. Chungcheongbuk también se redujo un 69,3%, de 9.200 millones a 2.800 millones de wones.
Mientras las reservas de amortiguamiento de los gobiernos locales disminuyen, la carga de fondos locales asociada a programas de subsidios nacionales ha aumentado. Los fondos locales de contrapartida son el denominado costo de "emparejamiento" que los gobiernos locales deben aportar conjuntamente para ejecutar programas de subsidios del gobierno central.
Según datos del Ministerio del Interior y Seguridad, los fondos de contrapartida aumentaron de 36,4 billones de wones en 2022 a 44,9 billones de wones en 2026, un incremento de 8,5 billones de wones (23,4%). La tasa de crecimiento anual promedio es aproximadamente del 5%. Por sectores, educación aumentó de 1,4 billones a 4,5 billones de wones, y bienestar social pasó de 18,2 billones a 20,9 billones de wones.
Los cambios en la estructura de distribución del presupuesto de asignaciones fiscales locales del próximo año presentan variables adicionales. Según el proyecto de presupuesto del gobierno, debido a cambios en la fórmula derivados de la introducción del Fondo de Respuesta Futura, las asignaciones fiscales locales de proporción fija del próximo año se han asignado 30,5 billones de wones por debajo de lo que hubiera resultado con la fórmula anterior.
El gobierno sostiene que el Fondo de Respuesta Futura es un mecanismo destinado a reducir la volatilidad de las asignaciones fiscales locales y a apoyar a los gobiernos locales cuando las condiciones fiscales se deterioran. Sin embargo, existe preocupación de que, en una situación donde las reservas de amortiguamiento propias de los gobiernos locales están disminuyendo, el refuerzo de una estructura en la que el gobierno central decide el alcance y el momento del apoyo a través del fondo puede hacer que la capacidad de respuesta ante crisis de los gobiernos locales dependa aún más de las decisiones del gobierno central.
El diputado Lee señaló: "La disminución acelerada del saldo de la cuenta de estabilización fiscal en los gobiernos locales fuera del área metropolitana es una señal de que la capacidad de respuesta financiera propia está debilitándose rápidamente. Antes del apoyo posterior del gobierno central a través del fondo de futuro, los gobiernos locales deben asegurar suficientes fondos generales y capacidad de amortiguación fiscal para poder prepararse independientemente para las crisis".
* Este artículo ha sido traducido por IA.