Reforma de Fiscalía en Corea del Sur: Agencia de Crímenes Graves y Oficina de Acusaciones inician operaciones en medio de dificultades

  • La Agencia de Investigación de Crímenes Graves abre formalmente con presencia de funcionarios de alto nivel como Yoon Ho-joong y Seo Young-kyo

  • La Oficina de Acusaciones Públicas celebra su ceremonia de apertura de manera discreta, solo con empleados en sesión cerrada

  • El primer día registra deficiencias tecnológicas que obligan a recibir denuncias de forma manuscrita, generando situaciones anómalas

Ceremonia de apertura de la Agencia de Investigación de Crímenes Graves el 2 de octubre en Seúl, distrito de Jung-gu, con el descubrimiento de la placa en el vestíbulo de la agencia. [Foto: Yonhapnews]
Ceremonia de apertura de la Agencia de Investigación de Crímenes Graves el 2 de octubre en Seúl, distrito de Jung-gu, con el descubrimiento de la placa en el vestíbulo de la agencia. [Foto: Yonhapnews]

Tras 78 años de existencia del sistema de fiscalía unificado, entró en vigor el 2 de octubre un nuevo sistema de justicia penal que separa completamente las funciones de investigación y acusación. A partir de esta fecha, la Agencia de Investigación de Crímenes Graves (AIGC) asume las funciones de investigación de la fiscalía, mientras que la Oficina de Acusaciones Públicas (OAP) se encarga del ejercicio de la acción penal. Sin embargo, desde el primer día de operaciones, surgieron situaciones caóticas debido a deficiencias en los sistemas informáticos e insuficiencia de infraestructuras, además de la avalancha de denuncias recibidas.


La AIGC celebró su ceremonia de descubrimiento de placa y ceremonia de apertura a las 10:00 a.m. en el vestíbulo de la sede principal ubicada en Renaissance Square, en el distrito de Jung-gu de Seúl. El acto contó con la asistencia de Jeon Jong-min, vicecomisario de la AIGC en funciones, así como con la presencia de destacados funcionarios gubernamentales como Yoon Ho-joong, ministro de Administración Pública y Seguridad; Noh Kyung-pil, jefe de la Administración de Tribunales; Seo Young-kyo, presidente de la Comisión de Asuntos Legislativos y Judiciales de la Asamblea Nacional; Kim Young-jin, presidente de la Comisión de Administración Pública y Seguridad de la Asamblea Nacional; y Oh Dong-un, fiscal especial de la Oficina de Investigación de Delitos de Altos Cargos. También asistieron Kim Jeong-wook, presidente de la Asociación de Abogados de Corea del Sur, así como otros funcionarios del sector público, investigadores y profesionales del derecho.


Durante su discurso inaugural, el ministro Yoon Ho-joong declaró: «Aunque se separen la investigación y la acusación, no debe dividirse la responsabilidad hacia los ciudadanos. Exhorto a cada institución a cumplir cabalmente su función, pero a que establezcan un sistema de coordinación sin fisuras para evitar vacíos desde el inicio de cada caso hasta su conclusión». Agregó: «La misión de la AIGC es proteger los derechos de los más vulnerables» y enfatizó este principio fundamental ante los empleados.


Jeon Jong-min, encargado de fungir como primer comisario de la AIGC, subrayó la «contención» como principio máximo prioritario en la investigación. «Cuando una sola institución concentra las funciones de investigación y acusación, es difícil contenerse a sí misma. La reforma se completa cuando el poder dividido se auto-limita», manifestó. Respecto a las críticas sobre la falta de preparación, señaló: «Así como superamos las preocupaciones en la apertura del Aeropuerto Internacional de Incheon en 2001, resolveremos estos desafíos uno a uno para convertirnos en una agencia de investigación de clase mundial». Además, enfatizó a los empleados los siguientes principios: considerar en primer lugar a las víctimas de delitos y grupos vulnerables; mantener firmemente la neutralidad política e independencia investigativa; actuar de manera justa conforme a la ley y los principios; desarrollar capacidades investigativas de nivel internacional; y garantizar plenamente los derechos humanos y los debidos procesos legales de los ciudadanos.


La reforma fiscal fue una promesa de campaña electoral del gobierno Lee Jae-myung. Conforme a las modificaciones de la Ley de Procedimiento Penal, la Fiscalía General —que desde la fundación de la República de Corea del Sur, hace 78 años, había concentrado tanto las funciones de investigación como de acusación, ostentando un poder prácticamente ilimitado— desapareció en la historia el día anterior. A partir del 2 de octubre, la OAP asume las funciones de acusación de la fiscalía, mientras que la AIGC adquiere las funciones de investigación de delitos graves.


El ámbito de investigación de la AIGC incluye delitos de corrupción, económicos, de defensa industrial, de drogas, de traición, de divisas, de ciberdelincuencia y de perversión de la ley; también comprende delitos cometidos por miembros de la OAP, la policía, la Oficina de Investigación de Delitos de Altos Cargos y funcionarios judiciales. La AIGC inició operaciones con 1.900 empleados, representando el 66,1 % de su plantilla autorizada de 2.874 personas. Por su parte, la OAP comenzó operaciones con aproximadamente 1.900 personas, una reducción del 80 al 85 % respecto a la plantilla actual de fiscales (2.292 personas).


Sin embargo, el panorama en el terreno durante el primer día de operaciones fue caótico debido a la avalancha de trámites ciudadanos y a las deficiencias en los sistemas informáticos y en el acondicionamiento de las instalaciones. Incluso antes de celebrarse la ceremonia de apertura en la sede principal, se recibieron más de diez denuncias. Llegaron solicitudes de investigación por perversión de la ley cometida por funcionarios policiales, denuncias de abuso de confianza por parte de ejecutivos empresariales, y denuncias por presuntas violaciones de normativas de divisas contra el presidente y un exministro de Defensa, entre otras. Sin embargo, debido a que la construcción del Sistema de Información de Justicia Penal (SIJP) no se había completado, se registraron situaciones anómalas en las que las denuncias se recibieron de manera manuscrita.


Además, la placa identificativa de la AIGC, fijada en la fachada externa del edificio con cinta adhesiva de doble cara, sufrió daños durante la ceremonia de descubrimiento de la placa, con parte de la placa desprendiéndose. Se pudo presenciar al presidente de la Comisión de Asuntos Legislativos y Judicales, Seo Young-kyo, recomendando a los empleados de la AIGC que asegurasen adecuadamente la placa.


La situación en las oficinas regionales fue aún más precaria. En las oficinas de Suwon, Daegu, Daejeon y Busan, las obras de acondicionamiento de las instalaciones provisionales y la distribución del mobiliario no se habían completado, por lo que los investigadores estaban ocupados reubicando equipos y familiarizándose con sus nuevas ubicaciones de trabajo. Debido a la insuficiencia de alojamientos oficiales y estacionamientos designados, no pocos investigadores se vieron obligados a buscar apresuradamente cuartos alquilados cercanos o estacionar vehículos en centros comunitarios locales. También surgieron problemas de eficiencia, como la necesidad de utilizar celdas de custodia de comisarías policiales cercanas, ya que las instalaciones de la AIGC carecían de celdas propias.


También fue necesario tiempo para que los empleados se adaptasen a nuevas designaciones de títulos. Los miembros del personal de la AIGC serán denominados «investigadores» en lugar de «fiscales». En el terreno se detectaron situaciones en las que compañeros se recordaban mutuamente: «Ahora no podemos llamar investigadores 'fiscales'», así como casos en los que se realizaban copias de documentos de manera manuscrita por la ausencia de sistemas informáticos. Los investigadores adscritos a la oficina de Seúl, cuya jurisdicción se extiende hasta la región de Gangwon, también expresaron preocupaciones sobre la carga de desplazamientos frecuentes.


Por el contrario, la OAP y las oficinas regionales de acusaciones, que ocuparon directamente las instalaciones existentes de la fiscalía, iniciaron sus operaciones en una atmósfera relativamente serena. A diferencia de la ceremonia de apertura de la AIGC, que contó con la asistencia de destacadas personalidades, la OAP celebró su ceremonia de inauguración en la sala de conferencias de las instalaciones de la Oficina (antiguo edificio de la Fiscalía General) de manera discreta y cerrada, contando únicamente con la participación de sus empleados.


El sistema informático de la OAP fue relativamente estable en comparación con el de la AIGC; sin embargo, debido al proceso de capacitación en nuevos manuales operacionales ocasionado por la reubicación de investigadores y al ajuste de sistemas informáticos, algunos servicios de atención al público fueron suspendidos temporalmente, lo que provocó que algunos ciudadanos desistiesen de realizar sus trámites. Según funcionarios clave de la Oficina Regional de Investigación de Crímenes Graves de Daegu y otras entidades, se espera que la organización logre estabilidad recién cuando se complete el acondicionamiento de la infraestructura y las estructuras subordinadas a finales del presente año.





* Este artículo ha sido traducido por IA.