Los motivos de tenencia de tierras son diversos —herencias, edad avanzada, arrendamientos— pero existe preocupación por regulaciones uniformes
Presidente Lee Jae-myung: "La venta forzada no es la realidad"... Ministra Song Mi-ryung: "Las infracciones menores serán orientadas"
Mientras el Gobierno realiza un catastro nacional para determinar la propiedad y el uso real de tierras agrícolas, crece en el medio rural la preocupación sobre posibles disposiciones de estas tierras y dudas acerca de la efectividad del proceso de inspección. La inquietud aumenta ante el riesgo de que agricultores que tienen dificultades para cultivar directamente debido al envejecimiento y falta de mano de obra, o que poseen tierras por herencia, arrendamiento u otras circunstancias diversas, sean regulados de manera uniforme.
Según informó el 20 de septiembre el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentos, el Gobierno está realizando un catastro nacional de 1,36 millones de hectáreas de tierras agrícolas adquiridas desde el 1 de enero de 1996.
A través de la encuesta básica completada a finales de julio, se concluyó el relevamiento de 1,32 millones de hectáreas (97 por ciento del total), equivalentes a 10,13 millones de parcelas. De estas, 2,84 millones de parcelas (27,0 por ciento) fueron clasificadas como sospechosas de infringir la Ley de Tierras Agrícolas. La encuesta básica se realizó utilizando información administrativa, imágenes satelitales e inteligencia artificial para verificar relaciones de propiedad, si efectivamente se cultivan las tierras, y sus usos actuales, identificando luego las parcelas que requerían inspección en terreno.
Desde agosto se encuentra en curso la encuesta profunda. Los inspectores visitan el terreno para verificar si realmente se cultiva, si existe arrendamiento ilegal, uso indebido, abandono no autorizado y otras infracciones. El ministerio tiene previsto completar la investigación antes del 31 de diciembre, y posteriormente procederá con audiencias y otros trámites según corresponda.
En las zonas rurales existe preocupación sobre si la situación particular de los propietarios será debidamente considerada durante el proceso. La inquietud surge ante la posibilidad de que formas comunes de uso de tierras agrícolas en el medio rural sean clasificadas como infracciones legales: por ejemplo, heredar tierras de los padres pero no poder cultivarlas personalmente por edad avanzada, enfermedad o residencia en la ciudad; o arrendar tierras adyacentes a la propia para cultivarlas en conjunto. Igualmente, los agricultores arrendatarios manifiestan preocupación de perder sus tierras de cultivo si cambian las relaciones de arrendamiento.
La reforma de la Ley de Tierras Agrícolas del 28 de agosto pasado, que fortaleció la orden de disposición de tierras de una disposición discrecional a una obligatoria, también contribuye a aumentar la incertidumbre. No obstante, el ministerio aclara que incluso si se confirma una infracción legal, no se ordena inmediatamente la disposición de tierras; las infracciones ordinarias cuentan con procedimientos que incluyen un período para disposición voluntaria y verificación del cultivo. En particular, sostiene que diferenciará entre adquisiciones con fines especulativos e infracciones menores derivadas de la realidad rural.
Con la creciente preocupación sobre el catastro, han surgido comentarios sobre reducción en las transacciones de tierras agrícolas después de la encuesta. El ministerio respondió activamente el 16 de septiembre mediante un comunicado que señala: el volumen de transacciones de tierras agrícolas este año aumentó 2,2 por ciento respecto al mismo período del año anterior, y la desaceleración en la caída de precios reales de transacción indica que no hay evidencia estadística clara de que el catastro haya causado una caída abrupta en transacciones o un colapso de precios.
Ante la expansión de la resistencia rural, el presidente Lee Jae-myung mencionó directamente el catastro nacional de tierras agrícolas en una conferencia de prensa el 18 de septiembre. El presidente explicó que el catastro no tiene por propósito realizar una venta forzada uniforme de tierras de agricultores que no pueden cultivar, sino que se trata de una encuesta básica para determinar el uso real de las tierras agrícolas y si existe especulación.
La ministra de Agricultura, Ganadería y Alimentos, Song Mi-ryung, también declaró el 10 de septiembre en una rueda de prensa con periodistas que el catastro tiene por objetivo construir datos sobre propiedad y uso de tierras agrícolas, identificar la brecha entre la ley y la realidad rural surgida desde la implementación de la Ley de Tierras Agrícolas, y mejorar el sistema. La política es aplicar medidas estrictas contra violaciones especulativas, mientras que para infracciones habituales o menores el énfasis estará en el autoajuste y la orientación antes que en sanciones.
El ministerio tiene previsto completar la encuesta profunda antes de diciembre. El 21 de este mes, el Gobierno y el Partido Demócrata realizarán una revisión del progreso del catastro nacional de tierras agrícolas y discutirán medidas complementarias relacionadas con la disposición de tierras y multas coercitivas.
* Este artículo ha sido traducido por IA.