Creación de cuenta de educación y talento para inversión en educación temprana e incorporación de talentos nacionales
Garantía de compensación si el total de asignaciones disminuye respecto al año anterior
Estas medidas fueron presentadas el 21 de agosto durante la primera sesión de la Junta de Coordinación de Estrategia Fiscal del Gobierno, en el documento titulado "Plan de Implementación del Fondo de Respuesta al Futuro".
Actualmente, la asignación de fondos para educación local está vinculada al 20,79% de los ingresos tributarios internos. Sin embargo, han surgido críticas continuas sobre la necesidad de ajustar estas asignaciones debido a la disminución de la población estudiantil. La población en edad escolar ha disminuido de 8,8 millones en 2010 a 5,91 millones en el presente año, una reducción de 2,88 millones de estudiantes, equivalente al 32,8%.
Además, se ha señalado como problema la asignación excesiva a corto plazo derivada de los períodos de bonanza fiscal. La inversión en educación primaria y secundaria (166%) supera el promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), pero la inversión en educación superior apenas alcanza el 69%, lo cual ha sido identificado como una deficiencia significativa.
Un funcionario del Ministerio de Estrategia y Finanzas señaló: "Las asignaciones locales y los fondos para educación local vinculados a los ingresos tributarios internos presentaban una elevada incertidumbre en la gestión fiscal. Con la creación de este nuevo fondo, esperamos mejorar la eficiencia y la estabilidad".
El Gobierno reformará la fórmula considerando las condiciones económicas y los cambios en la población estudiantil, y planea reinvertir los recursos generados en el sector educativo y de talento. La estrategia consiste en aumentar las asignaciones basándose en la asignación del año anterior, reflejando la tasa de crecimiento económico anual promedio de los últimos tres años, y luego realizar ajustes equivalentes al 35% de la variación de la población estudiantil durante el mismo período. El componente de gasto correspondiente a salarios del personal docente (60%), que no disminuye según la cantidad de estudiantes, no será reflejado en los ajustes.
La reforma de la fórmula permitirá aumentar las asignaciones reflejando el tamaño del crecimiento económico nacional y la inflación, mientras reduce la volatilidad de las asignaciones en comparación con la vinculación directa a ingresos fiscales.
Los recursos generados por la reforma de asignaciones se canalizarán a través de una nueva cuenta de educación y talento dentro del Fondo de Respuesta al Futuro, destinada a inversión en educación temprana e incorporación de talentos nacionales. El Gobierno espera generar un aumento sostenido en las asignaciones por estudiante, un incremento en el monto total y la eliminación de fluctuaciones abruptas.
En caso de que el monto de asignaciones sea inferior al del año anterior, la diferencia será compensada y se especificará en la ley de asignaciones educativas para garantizar que el total no disminuya.
Un funcionario del Ministerio de Educación enfatizó: "Cuando se refleja la tasa de crecimiento nominal, hemos establecido salvaguardas para asegurar que el monto total no disminuya respecto al año anterior. La vinculación del 20,79% continuará como mecanismo de inversión en educación y talento, lo que reducirá la volatilidad fiscal".
Las asignaciones locales mantendrán su estructura de vinculación al 19,24%, pero se ajustarán sus parámetros. En este caso, se excluirá del ingreso tributario interno el monto destinado al Fondo de Respuesta al Futuro. Además, se creará una cuenta local para proporcionar apoyo integral a gobiernos locales considerando la creación de centros de crecimiento regional y la mejora de condiciones de vida. Asimismo, se incorporará una nueva disposición que permita proporcionar apoyo adicional a gobiernos locales considerando de manera integral las condiciones económicas y la situación fiscal.
* Este artículo ha sido traducido por IA.