El sindicato de la Cooperativa Agrícola Nacional de Corea realiza una asamblea de resistencia contra la reubicación regional de su sede central el 29 de julio pasado en Gwanghwamun, Seúl. [Foto=Sindicato de la Cooperativa Agrícola Nacional]
Antes incluso de que el gobierno presente su plan de segunda fase de reubicación de organismos públicos, tanto las administraciones locales como los sectores laborales ya están en movimiento. Mientras las competencia entre gobiernos municipales por atraer instituciones públicas con sede en la región de la capital se intensifica, los sindicatos se preparan para protestas masivas y acciones coordinadas. Esta escalada de rivalidad y resistencia ocurre en un contexto donde ni los organismos objetivo ni las regiones de destino han sido confirmados oficialmente.
Según informó el 2 de agosto el Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte y otras entidades gubernamentales, el gobierno planea anunciar su plan de segunda fase de reubicación antes de finalizar este año e iniciar el traslado de organismos piloto a partir de 2027. Con el gobierno estableciendo que los detalles estarán listos antes de septiembre, existe la expectativa de que la estructura general del proyecto sea revelada antes de las festividades de Chuseok.
El cronograma oficial del gobierno se limita a "anuncio del plan antes de fin de año", mientras que los organismos objetivo y las regiones de destino aún no han sido confirmados. El Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte trazó una línea clara al declarar que "no hay nada confirmado respecto a los organismos de reubicación ni a las regiones de destino" después de que circulara un documento interno que incluía supuestos destinos por institución.
Aproximadamente la mitad de todos los organismos públicos permanecen actualmente en la región de la capital. De acuerdo con el informe "Organismos Públicos de la República de Corea 2026" de la Oficina de Presupuesto y Políticas de la Asamblea Nacional, a partir de mayo de este año, 162 de los 342 organismos públicos designados bajo la Ley de Operación de Organismos Públicos tenían su sede en la región de la capital. Seúl concentra la mayoría con 128 organismos, seguida por la provincia de Gyeonggi con 26 y la ciudad de Incheon con 8.
Las instituciones financieras que permanecieron en la región de la capital durante la primera fase de reubicación están siendo consideradas como candidatos clave debido a su magnitud e importancia estratégica. Atraer los tres bancos nacionales de política —el Banco de Desarrollo Industrial de Corea, el Banco de Empresas IBK y el Banco de Importación y Exportación de Corea— a una sola localidad podría generar efectos significativos.
Sin embargo, los tres bancos nacionales de política están obligados por ley actual a mantener su oficina central en Seúl, lo que requeriría una reforma legal para permitir su reubicación. Las discusiones sobre la consolidación y el ajuste funcional de las instituciones de financiamiento de políticas también constituyen una variable importante. Si el gobierno procede con la reestructuración organizacional de organismos públicos simultáneamente con su reubicación regional, existe la posibilidad de que las funciones y estructuras específicas de cada institución se reorganicen primero, seguido de la determinación de los organismos y regiones de destino.
La competencia por atraer organismos de sectores industriales es igualmente intensa. La Corporación de Seguros de Crédito a la Exportación de Corea ha sido incluida en la lista de destinos de Daegu para atraer instituciones de servicios financieros y apoyo a pequeñas empresas, mientras que Busan ha estado insistiendo en su reubicación enfatizando su infraestructura como centro financiero y su capacidad para aglutinar funciones de financiamiento para exportación y actividades marítimas.
Por el Instituto Coreano de Avance de la Tecnología Industrial (KIAT), existe una competencia entre Daegu y la provincia de Gyeongnam. Daegu destaca la vinculación con organismos previamente reubicados, como el Instituto Coreano de Evaluación y Planificación de Tecnología Industrial y la Corporación de Parques Industriales, además de su conexión con industrias de robótica y movilidad futura. Gyeongnam ha seleccionado KIAT como una de sus cinco instituciones clave de atracción, argumentando su sólida base en defensa, energía nuclear, aeroespacial e industrias mecánicas.
Entre los organismos ambientales, la Corporación de Ambiente de Corea, con sede en Incheon, destaca como el objetivo más disputado. Las provincias de Chungnam y Chungbuk han entrado en la competencia con argumentos de neutralidad de carbono y creación de clústeres industriales ambientales. Gyeongnam presenta sus necesidades de gestión ambiental en grandes parques industriales, mientras que Gwangju y Jeollanam-do enfatizan las posibilidades de vinculación con el Valle de Energía de Naju. Por el contrario, desde Incheon surgen voces opuestas a la reubicación, argumentando la conectividad entre los asuntos regionales, como los rellenos sanitarios metropolitanos y los parques de investigación ambiental, con las funciones de la corporación.
La competencia también rodea a la Cooperativa Agrícola Nacional de Corea y la Asociación Coreana de Carreras de Caballos. Aunque la Cooperativa Agrícola Nacional de Corea no es un organismo designado bajo la Ley de Operación de Organismos Públicos sino una cooperativa autónoma, ha sido incluida en las listas de deseo de atracción de gobiernos locales en Gwangju, Jeollanam-do y Jeollabuk-do. La Asociación Coreana de Carreras de Caballos está siendo activamente buscada por Jeju, que destaca las oportunidades de vinculación entre producción y crianza de caballos, carreras de caballos y turismo.
Contrario a la competencia regional, la resistencia desde el sector laboral es feroz. Representantes del Sindicato Financiero de la Confederación de Sindicatos de Corea y el Sindicato de Empleados de Oficina y Financiero de la Confederación Democrática de Sindicatos de Corea recientemente mantuvieron un encuentro informal con funcionarios del Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte para exigir la divulgación de criterios y principios en la selección de organismos para reubicación.
En particular, los sindicatos del Banco de Desarrollo Industrial, el Banco de Empresas IBK y el Banco de Importación y Exportación tienen previsto celebrar una asamblea conjunta el 11 de septiembre cerca de la oficina central del Banco de Desarrollo Industrial en Yeouido, Seúl. También se anticipa la participación de sindicatos de otras instituciones financieras como la Cooperativa Agrícola Nacional. Estos sindicatos argumentan que la dispersión de instituciones de financiamiento de políticas reduciría la colaboración interinstitucional y la eficiencia del apoyo financiero, además de hacer inevitable la fuga de personal especializado.
La Cooperativa Agrícola Nacional también se está preparando para una resistencia masiva. La Rama de la Cooperativa Agrícola Nacional de la Federación de Trabajadores de la Industria Financiera realizó una asamblea el 23 de julio frente al Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte en la Ciudad Administrativa de Sejong, seguida de una asamblea de resolución a gran escala en Gwanghwamun, Seúl, el 29 de julio. Los sindicatos de la Cooperativa Agrícola Nacional se oponen a la reubicación obligatoria dirigida por el gobierno, argumentando que la Cooperativa Agrícola Nacional de Corea es una institución cooperativa autónoma y no un organismo público designado.
Antes incluso de la presentación del plan gubernamental, los gobiernos locales ya han identificado destinos potenciales para instituciones específicas, mientras que el sector laboral está listo para la resistencia. Particularmente preocupante es la posibilidad de "renuncias masivas" si la reubicación se materializa. En una encuesta previa realizada por el Sindicato de Trabajadores de Servicios Públicos y Transporte entre empleados de 21 organismos, el 74,8% de los encuestados expresó su oposición a la política de reubicación regional de organismos públicos. El 33,6% indicó que consideraría renunciar o buscar otra oportunidad laboral si se confirmara la reubicación.
Según informó el 2 de agosto el Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte y otras entidades gubernamentales, el gobierno planea anunciar su plan de segunda fase de reubicación antes de finalizar este año e iniciar el traslado de organismos piloto a partir de 2027. Con el gobierno estableciendo que los detalles estarán listos antes de septiembre, existe la expectativa de que la estructura general del proyecto sea revelada antes de las festividades de Chuseok.
El cronograma oficial del gobierno se limita a "anuncio del plan antes de fin de año", mientras que los organismos objetivo y las regiones de destino aún no han sido confirmados. El Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte trazó una línea clara al declarar que "no hay nada confirmado respecto a los organismos de reubicación ni a las regiones de destino" después de que circulara un documento interno que incluía supuestos destinos por institución.
Aproximadamente la mitad de todos los organismos públicos permanecen actualmente en la región de la capital. De acuerdo con el informe "Organismos Públicos de la República de Corea 2026" de la Oficina de Presupuesto y Políticas de la Asamblea Nacional, a partir de mayo de este año, 162 de los 342 organismos públicos designados bajo la Ley de Operación de Organismos Públicos tenían su sede en la región de la capital. Seúl concentra la mayoría con 128 organismos, seguida por la provincia de Gyeonggi con 26 y la ciudad de Incheon con 8.
Las instituciones financieras que permanecieron en la región de la capital durante la primera fase de reubicación están siendo consideradas como candidatos clave debido a su magnitud e importancia estratégica. Atraer los tres bancos nacionales de política —el Banco de Desarrollo Industrial de Corea, el Banco de Empresas IBK y el Banco de Importación y Exportación de Corea— a una sola localidad podría generar efectos significativos.
Sin embargo, los tres bancos nacionales de política están obligados por ley actual a mantener su oficina central en Seúl, lo que requeriría una reforma legal para permitir su reubicación. Las discusiones sobre la consolidación y el ajuste funcional de las instituciones de financiamiento de políticas también constituyen una variable importante. Si el gobierno procede con la reestructuración organizacional de organismos públicos simultáneamente con su reubicación regional, existe la posibilidad de que las funciones y estructuras específicas de cada institución se reorganicen primero, seguido de la determinación de los organismos y regiones de destino.
La competencia por atraer organismos de sectores industriales es igualmente intensa. La Corporación de Seguros de Crédito a la Exportación de Corea ha sido incluida en la lista de destinos de Daegu para atraer instituciones de servicios financieros y apoyo a pequeñas empresas, mientras que Busan ha estado insistiendo en su reubicación enfatizando su infraestructura como centro financiero y su capacidad para aglutinar funciones de financiamiento para exportación y actividades marítimas.
Por el Instituto Coreano de Avance de la Tecnología Industrial (KIAT), existe una competencia entre Daegu y la provincia de Gyeongnam. Daegu destaca la vinculación con organismos previamente reubicados, como el Instituto Coreano de Evaluación y Planificación de Tecnología Industrial y la Corporación de Parques Industriales, además de su conexión con industrias de robótica y movilidad futura. Gyeongnam ha seleccionado KIAT como una de sus cinco instituciones clave de atracción, argumentando su sólida base en defensa, energía nuclear, aeroespacial e industrias mecánicas.
Entre los organismos ambientales, la Corporación de Ambiente de Corea, con sede en Incheon, destaca como el objetivo más disputado. Las provincias de Chungnam y Chungbuk han entrado en la competencia con argumentos de neutralidad de carbono y creación de clústeres industriales ambientales. Gyeongnam presenta sus necesidades de gestión ambiental en grandes parques industriales, mientras que Gwangju y Jeollanam-do enfatizan las posibilidades de vinculación con el Valle de Energía de Naju. Por el contrario, desde Incheon surgen voces opuestas a la reubicación, argumentando la conectividad entre los asuntos regionales, como los rellenos sanitarios metropolitanos y los parques de investigación ambiental, con las funciones de la corporación.
La competencia también rodea a la Cooperativa Agrícola Nacional de Corea y la Asociación Coreana de Carreras de Caballos. Aunque la Cooperativa Agrícola Nacional de Corea no es un organismo designado bajo la Ley de Operación de Organismos Públicos sino una cooperativa autónoma, ha sido incluida en las listas de deseo de atracción de gobiernos locales en Gwangju, Jeollanam-do y Jeollabuk-do. La Asociación Coreana de Carreras de Caballos está siendo activamente buscada por Jeju, que destaca las oportunidades de vinculación entre producción y crianza de caballos, carreras de caballos y turismo.
Contrario a la competencia regional, la resistencia desde el sector laboral es feroz. Representantes del Sindicato Financiero de la Confederación de Sindicatos de Corea y el Sindicato de Empleados de Oficina y Financiero de la Confederación Democrática de Sindicatos de Corea recientemente mantuvieron un encuentro informal con funcionarios del Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte para exigir la divulgación de criterios y principios en la selección de organismos para reubicación.
En particular, los sindicatos del Banco de Desarrollo Industrial, el Banco de Empresas IBK y el Banco de Importación y Exportación tienen previsto celebrar una asamblea conjunta el 11 de septiembre cerca de la oficina central del Banco de Desarrollo Industrial en Yeouido, Seúl. También se anticipa la participación de sindicatos de otras instituciones financieras como la Cooperativa Agrícola Nacional. Estos sindicatos argumentan que la dispersión de instituciones de financiamiento de políticas reduciría la colaboración interinstitucional y la eficiencia del apoyo financiero, además de hacer inevitable la fuga de personal especializado.
La Cooperativa Agrícola Nacional también se está preparando para una resistencia masiva. La Rama de la Cooperativa Agrícola Nacional de la Federación de Trabajadores de la Industria Financiera realizó una asamblea el 23 de julio frente al Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte en la Ciudad Administrativa de Sejong, seguida de una asamblea de resolución a gran escala en Gwanghwamun, Seúl, el 29 de julio. Los sindicatos de la Cooperativa Agrícola Nacional se oponen a la reubicación obligatoria dirigida por el gobierno, argumentando que la Cooperativa Agrícola Nacional de Corea es una institución cooperativa autónoma y no un organismo público designado.
Antes incluso de la presentación del plan gubernamental, los gobiernos locales ya han identificado destinos potenciales para instituciones específicas, mientras que el sector laboral está listo para la resistencia. Particularmente preocupante es la posibilidad de "renuncias masivas" si la reubicación se materializa. En una encuesta previa realizada por el Sindicato de Trabajadores de Servicios Públicos y Transporte entre empleados de 21 organismos, el 74,8% de los encuestados expresó su oposición a la política de reubicación regional de organismos públicos. El 33,6% indicó que consideraría renunciar o buscar otra oportunidad laboral si se confirmara la reubicación.
* Este artículo ha sido traducido por IA.