Controversia sobre imparcialidad en nombramiento de fiscal especial; 6 de 12 casos de investigación involucran al presidente Lee
Resistencia al envío de fiscales y debate sobre atribuciones de investigación; interpretaciones divergentes sobre la 'eliminación del desistimiento de la acción penal'
![Pantalla del aprobación de la ley de procuraduría especial por acusaciones fraudulentas en el pleno del Congreso Nacional del 6 de este mes. [Foto=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/09/20261109161500727903.png)
La procuraduría especial encargada de esclarecer presuntos abusos de poder en investigaciones y acusaciones por parte de instituciones estatales del gobierno de Yoon Suk Yeol enfrenta desafíos fundamentales respecto a la independencia de investigación antes de su entrada en operaciones. Surge controversia sobre la imparcialidad ante la estructura que otorga al presidente la potestad de nombrar al fiscal especial encargado de verificar procesos de investigación y acusación relacionados con casos presidenciales, mientras crece la atención sobre cómo los resultados podrían influir en juicios en curso.
Según círculos judiciales del 9 de este mes, la ley de procuraduría especial por acusaciones fraudulentas aprobada en el pleno del Congreso Nacional el pasado 6 de este mes dispone la investigación de presuntos casos de investigación fraudulenta y acusación fraudulenta por parte de la Fiscalía General, la Agencia Nacional de Inteligencia y la Oficina de Auditoría y Inspección. Tras la promulgación de la ley, el presidente nombrará al fiscal especial de entre tres candidatos, cada uno recomendado respectivamente por el Partido Demócrata, el Poder Popular y el Partido por la Innovación de Cho Kuk.
El equipo de investigación especial estará integrado por un máximo de 309 miembros, incluidos 1 fiscal especial, 8 fiscales especiales adjuntos, 20 fiscales asignados, 70 investigadores especiales y 210 funcionarios asignados. El período de investigación comprende 20 días de preparación y 90 días de investigación básica, con dos extensiones autónomas y una extensión adicional aprobada por el presidente, alcanzando un máximo de 200 días.
De los 12 asuntos bajo investigación, seis corresponden a casos relacionados con el presidente Lee Jae-myung: asuntos relativos al desarrollo de Daejang-dong, Wiryeong y Baek-hyeon-dong; violaciones de la Ley de Elecciones de Funcionarios Públicos; instigación al perjurio; envío de fondos a Corea del Norte por Ssangyong; apoyo financiero a Seongnam FC; y uso irregular de tarjetas corporativas provinciales.
Expertos señalan que es necesario garantizar objetividad y transparencia desde la fase de designaciones, considerando que el presidente, quien tiene intereses directos en los resultados de investigación, posee potestad para seleccionar al fiscal especial, además de que la coalición gobernante también obtendrá derecho a recomendar candidatos. No obstante, existe contraposición argumentando que los objetivos de investigación se centran en presuntos abusos de autoridad por instituciones estatales y que fiscales especiales históricos también fueron nombrados por el presidente, por lo que la estructura de nombramiento no puede considerarse inconstitucional por sí sola.
Persisten controversias sobre el desistimiento de la acción penal. El Congreso Nacional eliminó de las funciones del fiscal especial tanto "la determinación del sostenimiento de la acción penal" como la potestad de solicitar la transferencia de investigaciones y acusaciones existentes. El Partido Demócrata sostiene que esta medida enfoca los esfuerzos en el esclarecimiento de los hechos; sin embargo, como la normativa del Código de Procedimiento Penal que establece que se aplicarán en forma supletoria las atribuciones fiscales permanece vigente, existen interpretaciones divergentes. Aún así, la aplicación supletoria de atribuciones fiscales y la capacidad de asumir casos existentes para desistir de la acción penal constituyen cuestiones separadas, por lo que resulta difícil afirmar definitivamente que solo mediante esta cláusula sea posible el desistimiento directo en casos presidenciales.
También se plantea la posibilidad de que la Oficina de Fiscalía revise el sostenimiento de la acción penal en casos existentes basándose en los resultados de la investigación especial. Lee Yong-chul, designado candidato a Ministro de Justicia el mismo día de la aprobación de la ley, respondió a preguntas sobre desistimiento de la acción penal afirmando que "considero que lo correcto es enfocarse en el esclarecimiento de los hechos" y "creo que es deseable proceder conforme a la ley y los principios en lo demás", sin expresar posición específica sobre la dirección de desistimiento de la acción penal.
Si la procuraduría especial confirma omisión de pruebas o coerción de testimonios, tales hallazgos podrían presentarse como material para cuestionar la credibilidad de pruebas y testimonios en juicios en curso. Esta es la razón subyacente del contraste entre preocupaciones de que el criterio de la procuraduría especial podría influir indebidamente en tribunales y contraargumentos que sostienen que las investigaciones sobre abuso de autoridades de investigación y acusación no constituyen violación de la independencia judicial.
Las reducciones de sentencia para colaboradores también representan una variable. La ley de procuraduría especial permite la conmutación o remisión de la pena para personas que cumplan requisitos legales al proporcionar declaraciones o materiales relevantes para esclarecer delitos de terceros, cuando sean sancionadas por delitos relacionados. Aunque esto permite obtener cooperación en investigaciones, pueden surgir controvertias sobre credibilidad respecto a si las declaraciones se motivaron por expectativas de reducción de sentencia.
Existe preocupación sobre la falta de limitación del alcance de ruedas de prensa mediáticas solo a "procesos de investigación distintos de hechos imputables". Se señala que debe considerarse el impacto del contenido divulgado en el derecho de defensa de las partes implicadas y en el principio de presunción de inocencia.
Se anticipan dificultades en la composición del equipo de investigación. Fiscales en servicio activo con experiencia en destacamentos a procuradurías especiales aún no han recibido invitaciones formales de asignación; sin embargo, existe un ambiente de resistencia a participar debido a la preocupación por investigar colegas fiscales. Existe inquietud de que si se realiza destacamento adicional de personal en medio de cargas de recursos derivadas de destacamentos previos a procuradurías especiales y de la reforma del sistema de justicia penal, podría afectar el manejo de casos y funciones de juicio oral en fiscalías de primera instancia.
También es motivo de controversia el otorgamiento de atribuciones especiales de investigación a fiscales asignados. La ley de procuraduría especial establece la aplicación de disposiciones del Código de Procedimiento Penal previas a la reforma en materia de atribuciones de investigación y dirección. Se plantean críticas de que el gobierno y la coalición gobernante, al reconocer excepciones a la procuraduría especial después de haber eliminado la potestad investigativa de los fiscales, generan colisión con la finalidad de separación entre investigación y acusación.
El costo de operación mencionado de 38.056 millones de won no constituye presupuesto confirmado, sino el cálculo de costos según la estimación original de la Oficina de Política Presupuestaria del Congreso Nacional del pasado mes de mayo. Fue calculado bajo el supuesto de 6 fiscales especiales adjuntos, 150 investigadores especiales y 30 fiscales asignados, sin reflejar cambios de personal en la decisión final aprobada. El monto real requerido puede variar según la composición de personal y el período de operación.
Miembros de la Comisión de Legislación y Justicia afiliados al Poder Popular expresaron oposición al procesamiento de la ley de procuraduría especial, declarando su no participación en futuras agendas de la comisión, incluida la subcomisión de presupuestos, y solicitaron al presidente el ejercicio de su derecho de reconsideración.
* Este artículo ha sido traducido por IA.