![Oficina central de Coupang en Gwangjin-gu, Seúl (izquierda) y oficina central de Woowa Brothers en Songpa-gu. [Foto=Agencia de Noticias Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/09/20261109155537673928.jpg)
Expertos señalan que para cambiar la estructura de duopolio consolidada es necesario aumentar el tamaño de las aplicaciones de reparto medianas o crear condiciones políticas que faciliten la entrada de nuevos operadores privados al mercado.
◆Dos años y tres meses desde la investigación hasta la sanción... Los pedidos se concentraron en Baemin y Coupang
Según la Comisión de Comercio Justo anunciado el 9 de noviembre, Coupang Eats comenzó a exigir cláusula de nación más favorecida a sus comercios afiliados en julio de 2023. Baemin hizo la misma exigencia a partir de mayo de 2024. La Comisión inició investigación el 17 de julio de 2024 tras señalamientos del Parlamento, denuncias de ciudadanos y reportajes de medios. Seis días después del inicio de la investigación, también promovió la suspensión voluntaria a través de un órgano de cooperación entre plataformas de reparto y comercios afiliados.Sin embargo, al no responder las dos empresas, la Comisión creó un equipo dedicado en mayo del año pasado e impuso sanciones el pasado 29 de octubre, aproximadamente dos años y tres meses después del inicio de la investigación.
Un funcionario de la Comisión explicó: "El proceso de solicitud, cancelación y regreso al caso principal de consentimiento consensuado afectó al período de tramitación". El procedimiento de consentimiento consensuado es un sistema mediante el cual si una empresa presenta una medida correctiva voluntaria y la Comisión la acepta, el caso se cierra sin determinar si hubo violación de la ley. Las autoridades sostienen que el tiempo fue necesario para la redacción de informes de audiencia según el procedimiento de consentimiento, recopilación de opiniones y procedimientos de deliberación para garantizar los derechos de defensa de las empresas.
Mientras tanto, el mercado de aplicaciones de reparto cambió de un sistema de oligopolio de tres empresas a una estructura de duopolio entre Baemin y Coupang Eats. Según la Comisión, la cuota de mercado combinada de ambas empresas aumentó de 88,10% en 2023 a 92,89% el año pasado. Por el contrario, la cuota de Yogi Yo cayó de 10,22% en 2023 a 3,98% entre enero y mayo de este año.
El volumen de transacciones de aplicaciones medianas también disminuyó. Comparando antes y después de la implementación de la exigencia de cláusula de nación más favorecida de Baemin, el número promedio mensual de pedidos en Baemin y Coupang Eats aumentó un 14%, y el monto de pedidos un 16%. En el mismo período, las demás aplicaciones de reparto experimentaron una disminución del 25% en número de pedidos y 15% en monto de pedidos.
Incluso las aplicaciones medianas que se posicionaban con bajas comisiones no pudieron garantizar competitividad de precios. Ddanggyo, con una tasa de comisión del 2%, tampoco logró diferenciarse por precio. Según una encuesta de la Comisión, el 72,6% de los comercios afiliados a Ddanggyo fijaron los mismos precios que en Baemin y Coupang Eats, y el 36,6% de estos citó como razón las exigencias de cláusula de nación más favorecida de estas dos empresas.
Aunque los comercios afiliados redujeran los precios de los menús en aplicaciones de reparto con menor carga de comisión, tenían que bajar los precios de manera idéntica en las aplicaciones grandes. Si se negaban, podían ser excluidos de los beneficios de afiliación donde se concentran los pedidos. La Comisión determinó que esta estructura limitó la competencia de precios en las aplicaciones de reparto medianas.
◆Suben precios de menús y montos mínimos de pedidos... Recuperación de competencia en aplicaciones medianas es incierta
Las exigencias de cláusula de nación más favorecida también afectaron los aumentos de precios en el mercado de aplicaciones de reparto. Baemin aumentó su tasa de comisión de entrega propia de 6,8% a 9,8% en agosto de 2024, igualándola con la de Coupang Eats en ese momento. La Comisión analizó que las exigencias de cláusula de nación más favorecida de ambas empresas y el aumento de comisión de Baemin se combinaron para elevar los precios en general en el mercado.Comparando seis semanas antes y después de la exigencia de cláusula de nación más favorecida y el aumento de comisión de Baemin, los precios de menús en entregas propias y entregas de comercios en Baemin aumentaron aproximadamente 0,9% y 0,7% respectivamente, mientras que Coupang Eats subió alrededor del 1%. El monto mínimo de pedido promedio en Coupang Eats aumentó de 15.338 wones en abril de 2024 a 16.003 wones en febrero del año pasado, un incremento del 4,3%. En el mismo período, Baemin subió un 1,3%.
También hay análisis de que las exigencias de cláusula de nación más favorecida de Coupang Eats impactaron el aumento de precios de su competidor Baemin. Según análisis económico de la Comisión, tomando como referencia un monto de pedido de 25.000 wones, los precios de menús en entregas propias de Baemin aumentaron 350 wones y en entregas de comercios 1.650 wones. De los 62.378 comercios afiliados que aceptaron las exigencias de Coupang, 47.048 (aproximadamente 75%) mejoraron sus condiciones de transacción con Coupang Eats a cambio de empeorar sus términos con Baemin.
La Comisión espera que con esta medida los comercios afiliados puedan determinar libremente los precios de menús y montos mínimos de pedidos por plataforma, lo que también mejorará las condiciones de entrada para aplicaciones de reparto nuevas y medianas. Sin embargo, expertos advierten que dado que la estructura de duopolio ya está consolidada, es poco probable que las aplicaciones medianas recuperen su cuota de mercado solamente mediante mejora en las condiciones de competencia de precios.
Lee Hwang, profesor de la Escuela de Derecho de la Universidad de Korea, señaló: "Las aplicaciones de reparto públicas y medianas podrían obtener beneficios colaterales, pero tienen limitaciones para convertirse en competidores destacados en el corto plazo en términos de competitividad fundamental y opciones para el consumidor. Para cambiar la estructura de duopolio, las aplicaciones de reparto existentes deben alcanzar una escala que les permita competir mediante integración, o se deben crear condiciones políticas que faciliten la entrada de nuevos operadores privados al mercado".
* Este artículo ha sido traducido por IA.