Tasa de ejecución acumulada del 1,7% a finales de julio; compensación por construcción para adquisición de terrenos sin ejecutar
Secretario General de la Asamblea: 'Se espera completar contrato de compra de tierras a fin de año y adquisición de terrenos el próximo año'; la velocidad de ejecución es determinante
El proyecto de construcción del Capitolio Nacional en Sejong ha contado con un presupuesto de 215,400 millones de won desde 2019 hasta la fecha, pero la ejecución real hasta finales de julio de este año alcanzó solo 3,600 millones de won. Los retrasos en los procedimientos preliminares, como la compra de terrenos, han impedido que el presupuesto aprobado se traduzca en avances concretos en el proyecto. Mientras la Administración de la Asamblea Nacional anuncia planes para impulsar la compra de terrenos a fin de año, la pregunta central es si se podrá cumplir con el cronograma de adquisición de terrenos y diseño subsecuente.
Según el análisis de la Oficina de Presupuesto y Política de la Asamblea Nacional del 6 de noviembre, titulado 'Análisis por Comisión de la Propuesta Presupuestaria para 2027', el presupuesto acumulado del proyecto del Capitolio Nacional en Sejong para 2019-2026 se situó en 215,367 millones de won. La ejecución real hasta finales de julio de este año fue de 3,646 millones de won, lo que representa solo el 1,7% del presupuesto acumulado.
En lo que va de este año, sobre una asignación presupuestaria disponible de 212,357 millones de won hasta finales de julio, solo se ejecutaron 764 millones de won (0,4%). La compensación por construcción necesaria para la adquisición de terrenos, por un monto de 176,362 millones de won, permanecía completamente sin ejecutar.
El Capitolio Nacional en Sejong es un proyecto destinado a transferir algunas funciones del Congreso a la ciudad de Sejong, aumentando la eficiencia operativa entre el poder legislativo y el ejecutivo, y promoviendo el desarrollo equilibrado del país. Aunque está vinculado al fortalecimiento de las funciones de capital administrativa de Sejong, el avance del proyecto se ha visto limitado por los retrasos en procedimientos preliminares como la compra de tierras desde la asignación inicial del presupuesto. Pese a que se han aprobado presupuestos anuales, gran parte ha sido trasladada a ejercicios posteriores sin concretarse en la adquisición real de terrenos.
Uno de los factores de retraso identificados por la Oficina es la discrepancia entre el área del sitio del proyecto y el área de compra de terrenos reflejada en el presupuesto total del proyecto. Según las normas de la Asamblea Nacional, el sitio del Capitolio en Sejong debe abarcar aproximadamente 631,000 metros cuadrados, pero el área reflejada en el presupuesto total del proyecto en el informe es de 548,727 metros cuadrados. Esta diferencia de aproximadamente 82,000 metros cuadrados requería consultas adicionales para ajustar el presupuesto total del proyecto y reflejar completamente el sitio previsto.
La Oficina de Presupuesto explicó que la firma del contrato de compra de terrenos y la ejecución de compensaciones solo serán posibles después de finalizar las consultas relacionadas con el reexamen de viabilidad. Señaló que, dado que la demora en la adquisición de terrenos puede afectar el cronograma de diseño subsecuente, es importante completar los procedimientos preliminares para la ejecución junto con la asignación presupuestaria.
En medio de estos retrasos en los procedimientos preliminares del proyecto de construcción, el presupuesto propuesto para el próximo año se estableció en 119,095 millones de won, un aumento de 23,455 millones de won respecto al presupuesto de este año.
La Oficina de Presupuesto advirtió que si las consultas sobre el presupuesto total y el contrato de compra de terrenos se retrasan, existe riesgo de que no solo la compensación por construcción de este año, sino también los pagos a cuenta de compensación por tierra del próximo año y los gastos de diseño preliminar sean trasladados a ejercicios posteriores.
Sin embargo, Hyungji Go, Secretario General de la Asamblea Nacional, declaró el 30 del mes pasado ante la Comisión de Operación de la Asamblea Nacional en audiencia sobre políticas que «las consultas recientes con la Oficina de Planificación y Presupuesto han concluido», añadiendo que «se prevé completar el contrato este año y terminar la compra de terrenos el próximo año». El factor clave será si la firma del contrato y la ejecución de compensaciones se realizan conforme al plan previsto.
Expertos señalan que para acelerar el proyecto del Capitolio Nacional en Sejong es fundamental no solo asegurar el presupuesto, sino también tomar decisiones políticas firmes sobre el impulso del proyecto y establecer una dirección estratégica integral para la reubicación de la capital administrativa.
Seo Jin-hyeong, profesor de Derecho Inmobiliario en la Universidad Kwangwoon, señaló que «la velocidad de los proyectos de desarrollo público puede variar según el juicio político y la voluntad de implementación».
Lee Eun-hyeong, investigador del Instituto de Política de Construcción de Corea, enfatizó que «los proyectos de desarrollo público deben considerar beneficios sociales más allá de la viabilidad comercial simple», y añadió que «dado que la construcción del Capitolio Nacional en Sejong es parte de un concepto más amplio de reubicación de la capital administrativa, es más importante el debate integral y el progreso general de la reubicación que la velocidad del proyecto de construcción individual».
* Este artículo ha sido traducido por IA.