Control de precios del petróleo amortigua alzas de gasolina regular; expertos instan a establecer estrategia de salida considerando carga fiscal

Cronología de cambios de precios del control de precios máximos del petróleo en 2026 [Fuente=Cronología de políticas e Instituto de Comercio, Industria y Energía]
Cronología de cambios de precios del control de precios máximos del petróleo en 2026 [Fuente=Cronología de políticas e Instituto de Comercio, Industria y Energía]
Desde la implementación del control de precios máximos del petróleo, el precio de la gasolina regular ha aumentado menos que el de la gasolina de alto octanaje, que fue excluida del alcance de la medida de regulación. Este resultado sugiere que la política ha amortiguado los aumentos de precio, aunque expertos advierten que si el programa se prolonga será necesario establecer criterios claros de ajuste y terminación considerando la carga fiscal y la debilitación de incentivos de oferta.

El Instituto de Investigación Industrial de Corea (KIET) publicó hoy el informe "Efectos de estabilización de precios del control de precios máximos del petróleo", en el que comparó los cambios de precio de la gasolina regular y de alto octanaje vendidas en las mismas estaciones de servicio, revelando estos hallazgos.

El informe utilizó datos de precios diarios por gasolinera de Opinet, de la Corporación de Petróleo de Corea del Sur, desde el 1 de enero de 2023 hasta el 16 de septiembre de 2026. El análisis principal se basó en información desde el 1 de enero hasta el 16 de septiembre de este año de 1.512 estaciones que vendieron ambos tipos de combustible diariamente durante ese período y desde el año anterior.

Los investigadores analizaron cómo los precios de la gasolina regular, sujeta al control de precios máximos, y la gasolina de alto octanaje, no sujeta a dicho control, se movieron de manera diferente antes y después de la implementación de la política. Al comparar ambos tipos de combustible en la misma gasolinera, controlaron el impacto de factores comunes como los precios del petróleo internacional y los tipos de cambio, así como características específicas de cada gasolinera.

El análisis segmentado según los momentos de ajuste del límite de precio mayorista mostró que durante el primer período de implementación, del 13 al 26 de marzo, el precio relativo de la gasolina regular respecto a la de alto octanaje fue 45,75 won por litro más bajo. Durante los períodos segundo al sexto, del 27 de marzo al 26 de junio, fue 165,51 won más bajo, y desde el séptimo período en adelante, del 27 de junio al 16 de septiembre, fue 239,48 won más bajo. Las estimaciones para los tres períodos fueron estadísticamente significativas.

Esto no significa que el precio de venta real de la gasolina regular haya caído en la cantidad estimada en comparación con antes de la implementación de la política. Significa que, tomando como referencia los cambios de precio de la gasolina de alto octanaje, el aumento de precio de la gasolina regular fue menor o su disminución fue mayor.

Incluso al variar los criterios de selección de muestras de gasolineras o cambiar el año de inicio del análisis a 2023 o 2024, se mantuvo la tendencia de precios relativos más bajos. Por región, en los períodos segundo al sexto y desde el séptimo en adelante, se observó la misma tendencia en los 17 provincias y ciudades autónomas.

El Instituto de Investigación Industrial interpretó estos resultados como evidencia de que el control de precios máximos amortiguó los aumentos de precio o aceleró la transmisión de reducciones de costos a los precios minoristas.

Sin embargo, para interpretar las estimaciones como efectos de política sobre la gasolina regular se requieren supuestos adicionales. Estos incluyen que no hay efectos directos o indirectos de la política sobre la gasolina de alto octanaje y que, de no existir la política, los cambios promedio de precio de ambos tipos de combustible habrían sido similares. Las diferencias en costos de producción, demanda e inventarios entre tipos de combustible también podrían estar reflejadas en las estimaciones.

El informe enfatizó la necesidad de examinar tanto los beneficios de estabilización de precios como los costos de mantener la medida. Propone utilizar el control de precios máximos como herramienta para amortiguar shocks abruptos de precios de petróleo, pero considera simultáneamente los costos de compensación de pérdidas por prolongación del programa, el debilitamiento de incentivos de oferta y ahorro de energía, así como equidad en la distribución de beneficios.

Como indicadores para la estrategia de salida, el informe sugiere considerar precios internacionales de productos derivados del petróleo, tipos de cambio, el grado en que el límite restringe precios mayoristas reales, y la medida en que cambios de precios mayoristas se reflejan en precios minoristas. Propone publicar criterios de evaluación y cronogramas de revisión, y una vez cumplidas las condiciones de estabilidad, comparar riesgos de rebote de precios por derogación abrupta con costos de extensión regulatoria antes de decidir sobre ajustes o terminación.

También recomendó evitar situaciones donde la carga de los consumidores aumente abruptamente durante el proceso de reducción regulatoria. Sugiere comunicar con anticipación las rutas de transición considerando el tiempo de rotación de inventarios y ajustes de precios minoristas, y coordinar para que los ajustes de impuestos a combustibles o reducciones de apoyo no coincidan en el tiempo.

Lee Hong, investigador sénior del Instituto de Investigación Industrial, enfatizó que "es necesario complementar con apoyo selectivo a hogares vulnerables y sectores de transporte esencial, junto con mejoras en la información de precios y condiciones de competencia".

Añadió que "se debe comparar la reducción del gasto de consumidores reflejando volúmenes de venta y los montos reales de compensación de pérdidas y costos de gestión sobre la misma base de período, y después de la terminación de la política, continuar monitoreando precios y situación de oferta para confirmar los beneficios netos de la medida".



* Este artículo ha sido traducido por IA.