La audiencia pública de la ley marco digital se pospone; noviembre podría ser demasiado ajustado con auditoría y presupuestos
El 73,7% de inversores se opone a la tributación que entrará en vigor en enero; preocupación por fuga de capitales al extranjero
Las principales cuestiones normativas relacionadas con los criptoactivos avanzan lentamente. La Ley Marco de Activos Digitales, que debe establecer disposiciones sobre emisión, circulación y regulación de operadores de criptoactivos, enfrenta el aplazamiento de su audiencia pública, que inicialmente estaba prevista para septiembre. Mientras tanto, la tributación de criptoactivos que entrará en vigor en enero del próximo año también genera crecientes demandas de mejora del sistema entre inversores y la industria.
Según informó el 26 de septiembre la clase política y los círculos financieros, la Ley Marco de Activos Digitales aún no ha iniciado trámites formales de revisión en el Parlamento. Los políticos habían mencionado un calendario que incluía una audiencia pública a finales de este mes, seguida de discusiones sobre la propuesta legislativa en una subcomisión parlamentaria en noviembre, tras la auditoría de gestión de octubre. Sin embargo, debido a los retrasos en la elaboración de la propuesta gubernamental, incluso la celebración de la audiencia pública en septiembre se ha vuelto difícil.
La Comisión de Servicios Financieros mantiene la posición de que, aunque la presentación de la propuesta gubernamental se demore, podrá avanzarse con las discusiones de la subcomisión en noviembre basándose en los proyectos de ley ya presentados en el Parlamento. So Na-yoon, directora de la División de Criptoactivos de la Comisión de Servicios Financieros, explicó en un seminario celebrado en el Parlamento el 22 de septiembre: "Aunque la presentación de la propuesta gubernamental se demore, como ya existen proyectos presentados, esperamos y nos preparamos para que la subcomisión se celebre definitivamente en noviembre".
Desde el Parlamento también surgen voces que abogan por no limitarse a esperar la propuesta gubernamental, sino por iniciar las discusiones a partir de los proyectos de ley presentados por diputados. El diputado Min Byung-duk del Partido Demócrata Coreano considera necesario acelerar la legislación mediante un enfoque en el que las discusiones del Parlamento procedan independientemente de los trámites gubernamentales y posteriormente se fusionen con la propuesta oficial.
El problema es que el calendario disponible es ajustado. Después de la auditoría de gestión de octubre, está prevista la revisión del presupuesto para el próximo año, además de que el proyecto de ley en sí contiene numerosas cuestiones que requieren coordinación. Ejemplos destacados incluyen el sujeto emisor de monedas estables en won coreano y la limitación de participaciones accionarias de accionistas mayoritarios de bolsas de criptoactivos. Incluso si se presenta la propuesta gubernamental, se espera que el proceso de revisión conjunta con los proyectos parlamentarios requiera considerables discusiones.
La industria expresa preocupación de que, si la legislación se prolonga más allá de este año, la incertidumbre podría perpetuarse. Dado que empresas financieras, compañías de fintech y operadores de criptoactivos están preparando negocios relacionados con monedas estables en won coreano, existe una demanda de que el gobierno presente pronto directrices claras sobre el marco regulatorio y establezca un espacio oficial de discusión para integrar opiniones de la industria.
La necesidad de discusiones adicionales también crece respecto a la tributación de criptoactivos que se implementará el próximo año. De conformidad con la ley tributaria vigente, a partir del 1 de enero del próximo año, los ingresos por transmisión y préstamo de criptoactivos se gravarán como otros ingresos. Se aplica una tasa impositiva del 22%, incluidos los impuestos municipales, después de una deducción de 2,5 millones de won del ingreso anual.
Los inversores se oponen argumentando que no se han establecido adecuadamente las bases institucionales para la tributación. Según una encuesta de Tiger Research realizada a 2.423 inversores en criptoactivos nacionales, el 73,7% se opone a la tributación. Del 51,5% de los encuestados que se oponían, respondieron que podrían aceptar la tributación si el sistema se mejorara suficientemente.
En particular, el 66,4% de los encuestados indicó que los sistemas administrativos y de procesamiento de datos para la tributación no se han preparado adecuadamente, y el 65,7% considera difícil identificar con precisión las transacciones en bolsas nacionales e internacionales y billeteras personales. La industria sostiene que cuestiones como la obtención de información de transacciones en el extranjero, el cálculo del costo de adquisición y la compensación de pérdidas deben debatirse de manera más concreta antes de la implementación.
También se plantean preocupaciones sobre la posible transferencia de capitales de inversores nacionales a bolsas extranjeras después de la implementación de la tributación. Según la oficina del diputado Park Soo-young del Partido del Poder del Pueblo, la entrada neta de activos de las cinco principales bolsas de negociación en won disminuyó a 2,05 billones de won durante enero-agosto de este año, lo que representa una disminución del 56,8% respecto al mismo período del año anterior. La salida neta de activos de Upbit y Gopax hacia bolsas extranjeras aumentó del 275,7 mil millones de won al 480,2 mil millones de won durante el mismo período, un incremento del 74,2%. Sin embargo, debido a que otros factores como las condiciones del mercado podrían influir, es difícil atribuir esta variación únicamente al efecto de la tributación.
Un funcionario de la industria señaló: "Como la audiencia pública prevista para septiembre se ha pospuesto, si las discusiones legislativas se prolongan más allá de este año, la implementación del marco normativo podría retrasarse aún más. Para vincular la verificación tecnológica que realiza la industria con operaciones reales, es necesario establecer urgentemente criterios relacionados con emisión, circulación y protección del usuario".
* Este artículo ha sido traducido por IA.