Fondo de Respuesta Futura: movilización de recursos para inversión futura, pero con desafíos pendientes en supervisión parlamentaria y principios de operación

KDI e Instituto de Investigación de Economía, Humanidades y Ciencias Sociales realizan foro sobre presupuesto 2027 y Fondo de Respuesta Futura
Expertos reconocen intención de acumular ingresos extraordinarios, pero advierten sobre necesidad de establecer gobernanza en operación del fondo

El Instituto de Desarrollo de Corea (KDI) y el Instituto de Investigación de Economía, Humanidades y Ciencias Sociales realizaron el 11 de septiembre un foro sobre presupuesto 2027 y Fondo de Respuesta Futura en la Torre Eltel de Gangnam, Seúl. En la imagen, los participantes posan para una fotografía de grupo. [Foto: Instituto de Desarrollo de Corea]

Expertos han señalado que es necesario implementar mejoras institucionales en el Fondo de Respuesta Futura, una iniciativa del Gobierno para invertir ingresos extraordinarios en motores de crecimiento futuro. Si bien los especialistas reconocen el propósito de utilizar los ingresos tributarios adicionales como recursos para las generaciones futuras, en lugar de destinarlos a gastos puntuales, han hecho hincapié en la necesidad de garantizar la autoridad de supervisión presupuestaria del Congreso, así como de establecer principios claros de operación del fondo y la confiabilidad en las proyecciones de ingresos.

El Instituto de Desarrollo de Corea (KDI) y el Instituto de Investigación de Economía, Humanidades y Ciencias Sociales celebraron el 11 de septiembre un foro titulado "Presupuesto 2027 y Fondo de Respuesta Futura" en la Torre Eltel de Seúl. El foro se llevó a cabo con el propósito de examinar la propuesta presupuestaria para el próximo año, las directrices de implementación del Fondo de Respuesta Futura, las direcciones de inversión por sector, y de revisar los beneficios esperados y las preocupaciones planteadas.

Se-jik Kim, presidente del KDI, declaró: "Las finanzas públicas deben ir más allá de simplemente respaldar los gastos necesarios del presente y contribuir a ampliar las oportunidades de crecimiento de las generaciones futuras, así como a fortalecer la capacidad innovadora de la economía coreana y aumentar su tasa de crecimiento a largo plazo". Añadió: "Esperamos que este foro sea un espacio para compartir ideas de política creativa sobre dónde y cómo deben invertirse los recursos fiscales para impulsar el 'verdadero crecimiento' de nuestra economía".

La primera sesión se desarrolló bajo el tema "Propuesta presupuestaria 2027 y dirección de implementación del Fondo de Respuesta Futura". Hyang-woo Jung, consejero de política fiscal en la Oficina de Planificación y Presupuesto, quien presentó el tema, enfatizó que la propuesta presupuestaria de este año representa un punto de inflexión histórico que innova el paradigma de operación fiscal e implementa reformas audaces de estructuras obsoletas. Señaló: "Mediante inversión fiscal decidida, desbloqueremos el crecimiento económico y estableceremos una estructura de ciclo virtuoso 'fiscal activo-crecimiento económico' que fortalezca continuamente la base fiscal".

Durante el debate, los expertos coincidieron en reconocer que el ahorro fiscal del Gobierno es una opción apropiada, pero propusieron el establecimiento de una gobernanza que aborde las preocupaciones sobre posibles vulneraciones de la autoridad de supervisión presupuestaria del Congreso.

Suk-jin Woo, profesor de la Facultad de Estadística Empresarial de la Universidad Myongji, manifestó: "Ante un aumento extraordinario y temporal de ingresos tributarios, considerando la situación económica, las tareas de reforma social, la resolución de cuellos de botella en la sociedad y la superación de problemas intergeneracionales, el ahorro fiscal es la mejor opción". Sin embargo, agregó: "Dada la existencia de preocupaciones sobre la vulneración de la autoridad de supervisión presupuestaria del Congreso, la operación discrecional del fondo y el alcance de los proyectos del fondo, es necesario establecer una gobernanza que disipe estas preocupaciones".

Jung-hyuk Lee, profesor de la Facultad de Economía de la Universidad Hongik, también observó que la propuesta presupuestaria 2027, que el Gobierno actual ha elaborado en su totalidad desde las directrices de formulación presupuestaria, representa una síntesis de la conciencia del problema y las soluciones del Gobierno. No obstante, señaló: "Durante la implementación del Fondo de Respuesta Futura, es necesario establecer principios operacionales claros y fortalecer los mecanismos para garantizar la confiabilidad de las proyecciones de ingresos tributarios".

En la segunda sesión, se planteó la opinión de que los ingresos tributarios extraordinarios deberían transformarse en activos para las generaciones futuras, en lugar de consumirse como gastos puntuales.

Tae-seok Lee, director del Departamento de Política Fiscal y Social del KDI, manifestó: "Si se establece un fondo que acumule recursos de acuerdo con objetivos políticos específicos y los opera durante varios años, se puede reducir el riesgo de tener que interrumpir inversiones en curso o hacer ajustes fiscales abruptos cuando los ingresos disminuyen o aumentan repentinamente". Sin embargo, añadió: "No obstante, la creación de un fondo por sí sola no mejora automáticamente el potencial de crecimiento económico ni fortalece automáticamente las finanzas públicas del país".

Jung-heum Park, jefe del Equipo de Análisis del Sistema Fiscal del Instituto de Investigación de Política Tributaria y Fiscal de Corea, que participó en el debate, señaló: "Para que el Fondo de Respuesta Futura cumpla funciones de inversión para mejorar la tasa de crecimiento potencial y estabilización fiscal para mitigar impactos de fluctuaciones de ingresos, es necesario un ajuste detallado de leyes e instituciones".

Sang-min Lee, investigador principal del Instituto de Investigaciones sobre Finanzas Públicas de Corea, expresó: "Estoy de acuerdo con el propósito fundamental del Fondo de Respuesta Futura, que es acumular ingresos adicionales derivados del superciclo de semiconductores a mediano plazo y utilizarlos en motores de crecimiento futuro". Sin embargo, recomendó: "Deben reconsiderarse la constitución de 162,3 billones de wones, la operación de más de 100 billones de wones en fondos de reserva, la acumulación presupuestaria extraordinaria de ingresos excedentes y la transferencia a gran escala de proyectos existentes a fondos".

Posteriormente, en una mesa redonda de conclusiones moderada por Jin Park, profesor del Instituto de Posgrado de Política Internacional del KDI, se debatieron sobre tareas de complementación en el diseño del Fondo de Respuesta Futura y estrategias de inversión en investigación y desarrollo (I+D).

* Este artículo ha sido traducido por IA.

Yujin Kim

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