La Corporación Coreana de Tierras y Vivienda (LH) ha ampliado las exenciones de sanciones administrativas para los denunciantes voluntarios y ha reforzado el sistema de compensación con el objetivo de activar la denuncia de prácticas irregulares en procesos de licitación, incluida la colusión.
LH anunció el 7 de septiembre la implementación de un "Plan de activación de denuncias sobre prácticas irregulares en licitaciones" para erradicar tales irregularidades y fomentar una cultura de contratación justa.
Esta iniciativa fue diseñada para reducir los obstáculos que desalientan las denuncias, como el temor a represalias posteriores, la desconfianza en los sistemas de compensación y los procedimientos complejos, además de fortalecer la compensación por la contribución al interés público derivada de las denuncias.
LH había establecido y operado un sistema de leniencia basado en la Ley de Competencia Leal y otras normativas desde el año anterior, con el propósito de erradicar conductas de colusión. El sistema de leniencia es un mecanismo que reduce o exonera las sanciones cuando empresas que han participado en conductas de colusión realizan denuncias voluntarias.
El nuevo "Sistema de leniencia de LH" se caracteriza por ampliar el alcance de los sujetos denunciables y los sistemas de compensación respecto al modelo anterior centrado en la colusión. LH extenderá el alcance de la exención por denuncia voluntaria, que anteriormente se aplicaba únicamente a conductas de colusión en licitaciones conforme a la Ley de Contratación Estatal, hacia todas las prácticas irregulares en el proceso de licitación en su conjunto.
Como resultado, los denunciantes podrán utilizar el sistema de exención por denuncia voluntaria para todas las irregularidades que puedan ocurrir durante el proceso de licitación, tales como licitaciones con contenido idéntico e intercambio de dinero o beneficios relacionados con la evaluación. El sistema se aplicará de manera conjunta conforme a la Ley de Protección de Denunciantes de Interés Público y la Ley de Prevención de Corrupción y Promoción de la Integridad.
La compensación por denuncia también será reforzada. LH pagará un premio máximo de 100 millones de wones cuando se reconozca la contribución al interés público derivada de la denuncia de prácticas irregulares en licitaciones. La corporación también opera un sistema que otorga compensaciones prioritarias de hasta 3.000 millones de wones cuando se generan efectos directos de aumento de ingresos o reducción de costos.
Además, LH tiene el propósito de recomendar a los denunciantes ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos como beneficiarios de compensación conforme a la Ley de Protección de Denunciantes de Interés Público, permitiéndoles recibir compensaciones adicionales. El premio de la Comisión Nacional de Derechos Humanos tiene un máximo de 500 millones de wones, mientras que la compensación no tiene límite máximo, estableciéndose como el 30% máximo de los montos recuperados.
También opera un sistema de premio por denuncia separado para irregularidades en procesos de evaluación de propuestas técnicas, como contactos previos con miembros del panel evaluador, explicaciones previas, y conductas irregulares relacionadas con la evaluación. Actualmente, se pueden otorgar premios de hasta 30 millones de wones por denuncias de intercambio de dinero o beneficios y conductas de colusión; sin embargo, LH tiene previsto revisar sus reglamentos internos antes de fin de año para ampliar este máximo a 100 millones de wones.
Dado que el interés en la equidad de las licitaciones públicas crece junto con la expansión del volumen de contratación pública, se prevé que la protección de los denunciantes y la efectividad de los sistemas de compensación serán factores clave para el éxito de la implementación de estas medidas.
Un funcionario de LH señaló: "Para erradicar las prácticas irregulares en licitaciones, es necesario contar con un sistema de incentivos institucionales que permita denuncias inmediatas cuando ocurren irregularidades, así como fomentar una cultura de prevención previa mediante el control mutuo, en lugar de depender únicamente de la detección y sanción posterior". Y agregó: "Protegeremos exhaustivamente a los denunciantes y compensaremos de manera segura la contribución al interés público derivada de las denuncias, con el objetivo de activar este sistema de denuncia".
* Este artículo ha sido traducido por IA.