Inicia revisión de nóminas y prestaciones en 183 organismos en suspenso; debe concretar sistema de evaluación de resultados
Mantiene objetivo de nuevas contrataciones; estudia aumentos salariales diferenciados para reducir brechas de ingresos entre instituciones
![El Primer Ministro Han Seung-soo durante la conferencia de prensa sobre traslado de organismos administrativos y públicos y reforma funcional de organismos públicos celebrada el 3 de septiembre en la Oficina del Gobierno de Seúl, en el distrito de Jongno. [Foto=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/04/20260904115550347964.jpg)
El gobierno comenzará a calcular los costos de integración solo después de anunciar su plan de reforma funcional que busca reducir 109 organismos públicos. Aunque presentó la reducción de costos como una visión clave, no ha cuantificado los ahorros específicos. Además, aún debe concretar los criterios para evaluar el desempeño de la reforma y los cronogramas de implementación por institución.
Durante una sesión informativa posterior celebrada el 4 de septiembre en la Oficina del Gobierno de Sejong, la administración señaló que, tras el anuncio de medidas el día anterior, ha iniciado investigaciones sobre los salarios y prestaciones de organismos en suspenso de designación, así como el cálculo de costos necesarios para la integración.
El gobierno anunció previamente planes para integrar por separado las cinco empresas generadoras de energía eléctrica, la Corporación de Petróleo de Corea y la Corporación de Gas de Corea, además de dividir la Corporación Coreana de Vivienda y Desarrollo Urbano (LH) en funciones de desarrollo y bienestar residencial. El plan busca reducir el número total de organismos en 109 mediante la unificación de funciones similares y duplicadas, así como la integración de filiales y organismos de pequeño tamaño.
◇No cuantificó ahorros… División de LH tampoco garantiza reducción de deuda
Cuando se le preguntó sobre los costos iniciales necesarios para integración de sistemas organizacionales y de tecnología de la información, así como los ahorros a mediano y largo plazo, un funcionario gubernamental respondió: "No hemos realizado cálculos específicos porque la política no se enfoca principalmente en la reducción de costos".En el caso de 183 organismos cuya designación permanece en suspenso, el gobierno no tiene obligación de publicar información, por lo que desconoce las estructuras salariales específicas y los niveles de prestaciones. Dado que fue difícil revelar públicamente los objetivos de consolidación anticipadamente, el gobierno comenzó a solicitar documentación relevante a través de los ministerios competentes simultáneamente con el anuncio.
También es cuestionable si hubo suficiente análisis para respaldar los beneficios esperados de la reforma. El documento de anuncio del día anterior especificaba que el fortalecimiento de la competitividad global, la mejora de la satisfacción ciudadana y "el mejoramiento de la sostenibilidad fiscal mediante reducción de costos" constituían una de las tres visiones principales.
Aunque el gobierno no niega los efectos de reducción de costos, explicó que la esencia de la reforma radica en la reorganización funcional para responder a la transformación de inteligencia artificial y crisis complejas. Señaló que aunque se pueden reducir salarios redundantes de ejecutivos en instituciones pequeñas, la intención no es lograr ahorros mediante reestructuración forzada de personal existente.
El sistema de evaluación de desempeño también requiere mayor concreción. El gobierno indicó que ha examinado aproximadamente cinco indicadores clave de desempeño (KPI), pero no divulgó detalles específicos ni objetivos cuantitativos. Un funcionario gubernamental comentó: "No se puede asumir simplemente que una institución es más eficiente porque el número de organismos se reduce" y añadió que "es necesario especificar indicadores para evaluar logros de colaboración e integración y establecer un sistema de evaluación".
La estrategia de reducción de deuda se manejará por separado. Respecto a la división de LH, un funcionario gubernamental aclaró: "No podemos garantizar que la división reduzca definitivamente la deuda" e indicó que esta reforma no incluye un objetivo específico sobre cuánto reducir la deuda de LH. El Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte presentará un plan de reforma separado que detallará el método específico de división, asignación de personal e implementación de LH.
◇Objetivo de mantener contrataciones… Reducción de brechas salariales mediante aumentos diferenciados
El gobierno presentó la política de garantizar la sucesión laboral de empleados existentes, excepto ejecutivos, y de apoyar para que las nuevas contrataciones no disminuyan debido a la integración. Personal redundante será reasignado, pero se proporcionará apoyo para expandir recursos humanos en campos de inteligencia artificial y nuevas tecnologías.Un funcionario gubernamental explicó: "El objetivo es asegurar que, incluso con reasignación de personal redundante existente, podamos expandir activamente recursos humanos relacionados con inteligencia artificial y nuevas tecnologías, de modo que la contratación nueva no disminuya".
Para reducir brechas salariales entre instituciones, el gobierno estudia aplicar tasas de aumento diferenciadas en el total de nómina. El método consiste en aplicar tasas de aumento más altas a instituciones con salarios más bajos. Sin embargo, dado que debe considerarse no solo el salario promedio por institución sino también diferencias por cargo y clasificación de puesto, planea establecer criterios detallados a través de consultas con ministerios competentes.
El alcance de empleados permanentes explicado por el gobierno incluye personal general y contratistas indefinidos. Respecto a trabajadores con contratos temporales, el gobierno indicó que debe analizarse por separado considerando cambios en personal y métodos de asignación presupuestaria.
Se prevé que después de la integración se mantendrá en gran medida la estructura de oficinas centrales regionales en ubicaciones existentes. Tomando como ejemplo las corporaciones de petróleo y gas, uno de Ulsan o Daegu sería la sede central y el otro cumpliría funciones de oficina central regional. Aún no está definido en cuál región se establecerá la sede.
La contratación de talentos locales se abordará mediante contrataciones por oficina central regional. Un funcionario gubernamental indicó: "Mediante contrataciones por oficina central regional, tomaremos medidas para que no haya problemas en la contratación de talentos locales". Los cambios en ingresos fiscales regionales derivados de la consolidación de sedes se revisarán después de establecer la estructura organizacional específica.
◇Aunque se reduzcan, el número de organismos designados podría aumentar… Quedan pendientes legislación y negociación sindical
El gobierno aclaró que la reducción de "109 organismos" no se basa únicamente en organismos públicos actualmente designados. Basándose en 524 instituciones que incluyen organismos en suspenso de designación, busca reducir a 415 organismos después de la reforma.En este proceso, el número de organismos públicos formalmente designados podría aumentar. Esto es posible porque instituciones pequeñas en suspenso de designación que realizan funciones similares podrían ser integradas y luego designadas como organismos públicos para su incorporación en el sistema de gestión. El gobierno indica que a través de esto resolverá vacíos en publicidad y gestión.
El cronograma de reforma depende del proceso legislativo. El gobierno explicó que más del 80 por ciento de los objetivos de reforma requieren enmiendas legales. Aunque existen cronogramas internos objetivo por institución, dado que están supeditados al examen parlamentario y aprobación legislativa, es difícil presentar un punto de finalización oficial. El gobierno mencionó la integración de las cinco empresas generadoras como ejemplo que puede realizarse sin enmiendas legales relacionadas.
La negociación con sindicatos también es una tarea pendiente. El gobierno ha celebrado cinco rondas de consultas tripartitas con organizaciones sindicales superiores, indicando que la cuestión más importante solicitada por los sindicatos fue participación sustancial en el proceso de toma de decisiones políticas.
Sin embargo, la sesión informativa programada la mañana del anuncio para explicar detalles a los sindicatos no se realizó. Según explicaciones gubernamentales, los sindicatos plantearon objeciones señalando que una explicación apurada solo momentos antes del anuncio oficial no permitía participación sustancial.
El gobierno planea realizar consultas adicionales la próxima semana con organizaciones sindicales superiores y paralelamente continuará negociaciones entre ministerios competentes e instituciones sindicales individuales. Un funcionario gubernamental comentó: "La política no termina con el anuncio, sino que continuaremos consultando regularmente con los sindicatos" y añadió: "También debemos consultar con sindicatos en el proceso de elaborar planes de implementación concretos para instituciones individuales".
* Este artículo ha sido traducido por IA.