Gobierno y partido gobernante expanden el reconocimiento de residencia real para propietarios no residentes de una vivienda
Se estudia flexibilizar requisitos de preresidencia y circunscripción; preocupación por debilitamiento del principio de residencia real
[Fotografía=Yonhapnews]
El gobierno estudia ampliar las excepciones para reconocer como "residencia real" a fin de aliviar la carga del impuesto sobre ganancias por venta de bienes raíces para propietarios no residentes de una única vivienda. Se contemplan medidas que reconozcan como residencia real casos inevitables de no residencia, como el cuidado infantil y familiar, aunque especialistas advierten que expandir las excepciones podría aumentar significativamente la carga administrativa para determinar si existe residencia real.
Según fuentes de los ministerios competentes del 26 de agosto, el gobierno y el Partido Demócrata de Corea del Sur estudian medidas complementarias para ampliar el rango de reconocimiento de periodo de residencia en el impuesto sobre ganancias por venta, tras intensificarse la oposición a la carga tributaria de propietarios no residentes de una vivienda en el proceso de anteproyecto legislativo del plan de reforma tributaria 2026.
La propuesta original del gobierno establecía que, después de residir efectivamente durante cierto período y trasladarse a otra región por razones inevitables como estudios, trabajo, enfermedad, estadía en el extranjero o cuidado de padres ancianos, se reconocería un periodo de residencia de hasta tres años como máximo.
Sin embargo, durante el período de anteproyecto legislativo del 4 al 20 de agosto, la Oficina de Legislación recibió más de 10 mil opiniones públicas relacionadas con la reforma tributaria inmobiliaria. Una cantidad significativa de estas opiniones se oponía a la tributación diferenciada del impuesto sobre bienes raíces de tenencia prolongada y la reestructuración de la deducción especial por tenencia prolongada, ambas enfocadas en el criterio de residencia real para propietarios no residentes de una vivienda.
Ante esto, la alianza gobierno-partido estudia adicionar el cuidado infantil, la crianza y el cuidado familiar como razones válidas. También se debate flexibilizar el requisito de preresidencia de al menos un año y la exigencia de trasladarse a una circunscripción diferente. Asimismo, se plantea la necesidad de reflejar diversas causas de no residencia que pueden ocurrir en la realidad, más allá de regeneración urbana y reconstrucción, como remodelación, traslados por comisión prolongada y educación de hijos con discapacidad.
En la reunión de alto nivel gobierno-partido del 23 de agosto pasado también se formó consenso en esta dirección. Park Seong-jun, portavoz principal del Partido Demócrata, declaró: "Se ha formado consenso entre gobierno y partido respecto a las diversas opiniones presentadas, incluida la expansión del reconocimiento de residencia para personas que no residen por razones inevitables".
El problema radica en que ampliar el rango de excepciones podría debilitar el propósito de política de reestructurar el sistema tributario con énfasis en la residencia real. Si se estrecha el rango de reconocimiento, propietarios de una única vivienda que la dejan vacía por razones inevitables podrían resultar perjudicados; pero si se expande excesivamente, una cantidad considerable de propietarios de tenencia prolongada podría quedar incluida en las excepciones.
También persisten problemas de comprobación. Debe definirse cómo distinguir entre el traslado únicamente del registro de domicilio y el cambio real del lugar de residencia; asimismo, debe establecerse qué documentación se utilizará para verificar las razones de no residencia, como cuidado infantil, cuidado de enfermos o cambio de empleo. A medida que aumenten las razones de excepción, crecerá no solo la carga administrativa de las autoridades tributarias, sino también el riesgo de conflictos entre el fisco y los contribuyentes.
En el futuro, el eje central del debate será cómo diseñar el período de reconocimiento y el rango geográfico. El punto crítico será establecer criterios que protejan a los compradores reales mientras se mantiene el principio de tributación basada en la residencia real.
Kim Jung-sik, profesor emérito de la Facultad de Economía de la Universidad Yonsei, explicó: "Hay adultos mayores que, después de jubilarse, alquilan su propia vivienda y residen en otro lugar, utilizando los ingresos por alquiler como fuente de ingresos para la vejez". Agregó: "Si se aumenta la carga tributaria para no residentes, esta población podría experimentar una reducción en sus ingresos de jubilación".
Prosiguió: "En una situación donde ya existe gran rechazo al fortalecimiento del impuesto sobre ganancias por venta de viviendas de ultraluxo, regular simultáneamente a propietarios no residentes de una vivienda podría intensificar la oposición a la política". Concluyó: "Si el objetivo de política es reducir los precios de viviendas de ultraluxo, es necesario aclarar los objetivos de política, como concentrar las medidas tributarias en ese aspecto".
* Este artículo ha sido traducido por IA.