Reforma de ley de neutralidad de carbono aprobada en el Congreso; establece objetivos de reducción a mediano y largo plazo en períodos de cinco años
Aprobación de ley de adaptación al cambio climático; crea bases para apoyo personalizado a sectores vulnerables y regiones afectadas
El Ministerio de Clima, Energía y Medio Ambiente anunció el 26 de agosto que la reforma de la "Ley de Neutralidad de Carbono y Crecimiento Verde para la Respuesta a la Crisis Climática" y el proyecto de "Ley de Adaptación a la Crisis Climática y Fortalecimiento de la Resiliencia" fueron aprobados en el pleno del Congreso Nacional.
La reforma de la ley de neutralidad de carbono es una medida de seguimiento tras la decisión de inconstitucionalidad parcial que la Corte Constitucional dictaminó en agosto de 2024 respecto a la ley vigente, que no presentaba objetivos de reducción de gases de efecto invernadero entre 2031 y 2049. La Corte Constitucional consideró conforme a la Constitución el objetivo de reducción del 40% para 2030 respecto a 2018, pero consideró que la ausencia de una ruta de reducción posterior no protegía adecuadamente los derechos ambientales de las generaciones futuras.
La reforma establece que se deben fijar objetivos de reducción a mediano y largo plazo en períodos de cinco años después de 2030. El objetivo para 2035 coincide con la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) presentada por el Gobierno a la comunidad internacional el año anterior: una reducción del 53-61%.
Para 2040, el límite inferior se fija en 69% y el superior en 80%, a ser definidos mediante decreto presidencial antes de junio de 2031. El objetivo para 2045 se establecerá entre un límite inferior del 84% y superior del 90%, a confirmarse antes de junio de 2036.
La reforma incorpora también el principio de que no debe trasladarse una carga excesiva de reducción de emisiones a las generaciones futuras. Se crea asimismo la base legal para que el Gobierno brinde apoyo administrativo y financiero a la investigación y desarrollo, inversión en infraestructura y comercialización de tecnologías de reducción de gases de efecto invernadero.
Bajo la Comisión Nacional de Respuesta a la Crisis Climática, se establece un Comité de Ciencia Climática como órgano asesor independiente. Este comité tendrá la responsabilidad de revisar científicamente los objetivos de reducción a mediano y largo plazo y el estado de su cumplimiento. La reforma también define los conceptos de finanzas verdes y finanzas para la transición, y sienta las bases para la emisión de bonos verdes nacionales destinados a financiar el Fondo de Respuesta Climática.
De forma complementaria, se promulgó una ley específica de adaptación al cambio climático para reducir los daños causados por desastres climáticos. La medida separa las disposiciones sobre adaptación que previamente estaban incluidas en la ley de neutralidad de carbono, reforzando la evaluación de riesgos climáticos y el apoyo a sectores vulnerables.
El Gobierno realizará investigaciones sobre los impactos climáticos y la vulnerabilidad por sector y región, visualizando y divulgando públicamente los riesgos climáticos mediante información espacial. Los organismos del Gobierno central y gobiernos locales, así como las instituciones públicas, deberán implementar medidas de adaptación a la crisis climática y proyectos de reducción de riesgos basándose en esta información.
También se creó una base legal para identificar a los sectores vulnerables a desastres climáticos como olas de calor e inundaciones, así como a las regiones con daños recurrentes, permitiendo la implementación de programas de apoyo personalizado. La ley incluye disposiciones para la construcción de un sistema integral de información sobre seguros climáticos y el fomento de industrias relacionadas.
Un funcionario del Ministerio de Clima, Energía y Medio Ambiente señaló: "Nos esforzaremos en preparar todas las condiciones necesarias, incluida la elaboración de decretos reglamentarios, para garantizar que las dos leyes aprobadas hoy por el Congreso se implementen sin problemas en la práctica política".
* Este artículo ha sido traducido por IA.