Temores por aumento excesivo de carga fiscal en propietarios no residentes; gobierno y parlamento inician ajustes antes de presentar ante el congreso
Efectividad limitada de gravamen a no residentes; deben evaluarse costos administrativos y resistencia del mercado
![El viceprimer ministro y ministro de Economía y Hacienda, Koo Yun-chul, presenta el plan de reforma tributaria de 2026 en el edificio central de la Junta de Gobierno en Sejong el 31 de julio pasado. [Foto=Ministerio de Economía y Hacienda]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/08/24/20260824145356238676.jpg)
El gobierno ha iniciado discusiones para revisar parcialmente la reforma tributaria inmobiliaria apenas tres semanas después de presentar el plan de reforma tributaria de 2026. Esta decisión abre la posibilidad de modificar la política ante señalamientos de que la carga fiscal de los propietarios de una vivienda no residentes podría aumentar excesivamente. Si bien el objetivo es aliviar la carga irrazonable en los usuarios reales de las viviendas, también surgen preocupaciones de que si la reforma tributaria inmobiliaria cambia repetidamente según la situación del mercado o la opinión pública, la predictibilidad de la política podría verse afectada.
Según reportes de organismos gubernamentales relevantes y círculos políticos del 24 de agosto, el gobierno mantendría el marco general de fortalecer la tributación sobre viviendas de ultra alto valor, pero modificaría el plan de reforma para aliviar el problema de que los propietarios no residentes con una vivienda experimenten aumentos simultáneos en sus cargas por impuesto a la propiedad inmobiliaria y en sus cargas por impuesto a la ganancia de capital.
En la décima reunión de coordinación de alto nivel entre el gobierno y los partidos políticos celebrada el día anterior, este tema fue tratado como un asunto prioritario. Kim Min-seok, presidente del Partido Demócrata de Corea, expresó su acuerdo en principio con la dirección de expansión de la oferta de viviendas y la reforma tributaria del gobierno, pero señaló que se requiere evaluación adicional respecto a la carga fiscal de los propietarios no residentes con una vivienda.
Conforme al plan inicial del gobierno, los propietarios no residentes con una vivienda experimentarían reducciones simultáneas en beneficios tributarios tanto en el impuesto a la propiedad inmobiliaria como en el impuesto a la ganancia de capital. En cuanto al impuesto a la propiedad inmobiliaria, la deducción básica aplicada a propietarios de una vivienda por familia se reduciría de 1.200 millones de wones actuales a 900 millones de wones, mientras que el impuesto a la ganancia de capital se reformaría eliminando gradualmente la deducción según el período de tenencia dentro de la deducción especial por tenencia a largo plazo, enfocándose en beneficios basados en el período de residencia actual.
Como resultado de estos cambios, se ha señalado que propietarios de una vivienda que no residen directamente en sus inmuebles debido a razones laborales, educación de hijos o cuidado familiar, entre otras, podrían experimentar aumentos significativos en su carga fiscal. El presidente Kim también señaló respecto a la reforma del impuesto a la propiedad inmobiliaria que "existe un aspecto de aumento natural en la carga fiscal de los no residentes debido al incremento de los precios avalúo oficial, incluso si se mantiene el sistema actual".
Kim Jung-shik, profesor emérito en la Facultad de Economía de la Universidad de Yonsei, afirmó que "incluso en el caso de no residentes, hay situaciones inevitables en las que no pueden residir en la vivienda debido a razones laborales o familiares, por lo que no es fácil distinguir qué casos se clasifican como no residentes y qué desventajas aplicar" y agregó que "si la carga fiscal de los propietarios no residentes con una vivienda aumenta, podría reducirse la oferta de viviendas de alquiler, generando efectos secundarios como presiones al alza en los precios de alquileres".
Por otra parte, existe preocupación de que el gobierno, al iniciar discusiones de revisión tan solo tres semanas después de presentar el plan de reforma tributaria, podría debilitar la predictibilidad de la política. La reforma tributaria inmobiliaria impacta directamente en las decisiones de gestión de activos de los hogares, incluyendo el momento de compraventa de viviendas así como el período de tenencia y si arrendarlas o no, por lo que los cambios frecuentes podrían distorsionar la toma de decisiones de los participantes del mercado.
En particular, existe la posibilidad de que propietarios de viviendas en el mercado retrasen el momento de venta, provocando demoras en la oferta de inmuebles. Si se consolida la percepción de que el gobierno suspende y modifica repetidamente sus políticas tributarias según la situación del mercado o la opinión pública, entonces incluso si el gobierno fortalece posteriormente la tributación, el mercado podría no considerarla como una política sostenida, debilitando el impacto de las señales de política fiscal.
Para el gobierno, esto también representa un dilema. Es necesario que las cargas fiscales excesivas imprevistas se corrijan durante el proceso legislativo, pero si el gobierno retrocede en el marco general de la política inmediatamente después del anuncio, podría comprometerse la credibilidad de la política tributaria. En última instancia, el desafío será determinar hasta qué punto mantener los principios tributarios de mediano y largo plazo inicialmente presentados mientras se reducen las cargas irrazonables para los contribuyentes.
El profesor Kim señaló que "incluso si se reduce la deducción básica del impuesto a la propiedad inmobiliaria para no residentes, si se mantienen los créditos fiscales existentes aplicados a tenedores a largo plazo y adultos mayores, el efecto real de aumento de carga fiscal podría ser limitado" y agregó que "si los costos administrativos o la resistencia del mercado resultan ser mayores que los efectos de la política, entonces debe evaluarse si es realmente necesario clasificar separadamente a los no residentes para aplicarles desventajas".
* Este artículo ha sido traducido por IA.