El reglamento de ejecución de la Ley de Mejora Estructural de Universidades Privadas se aprueba en consejo de ministros... entra en vigor el 15
Se establecen contribuciones de activos residuales y excepciones de liquidación... se abre una salida voluntaria y se bloquea el 'incumplimiento' de fundaciones con irregularidades
Se especifican medidas de protección con compensaciones a empleados de universidades cerradas y apoyo a estudiantes con transferencias académicas y subsidios por suspensión de estudios
Se señala que es 'pan sin relleno'... resulta imposible una reestructuración o fusión sustancial de instituciones, solo existen disposiciones administrativas procedimentales vacías
![El Presidente Lee Jae-myung preside el consejo de ministros. [Foto=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/08/04/20260804174659152069.jpg)
Se ha planteado la crítica de que es “pan sin relleno” respecto al proyecto de decreto que aprueba el reglamento de ejecución de la Ley de Mejora Estructural de Universidades Privadas, que pasó por el consejo de ministros el 4 de agosto. Para que se realicen fusiones universitarias o transferencias de actividades académicas como en operaciones de fusión y adquisición de empresas convencionales, deben existir bases legales claras sobre los cambios en derechos y obligaciones, tales como la sucesión de relaciones de acreedores y deudores existentes y si se heredan las relaciones de personal y laboral de los empleados. Sin embargo, los elementos esenciales están completamente ausentes.
Expertos señalan que solo se enumeran medidas de autoayuda blandas, como consultoría de la Fundación de Promoción de Educación Privada y utilización voluntaria de fondos acumulados, junto con procedimientos administrativos, lo que hace difícil que ocurra una reestructuración sustancial o un cierre en cascada de universidades.
El Ministerio de Educación anunció que en la sesión del consejo de ministros de ese día se revisó y aprobó el proyecto de decreto sobre diagnóstico financiero de universidades privadas, designación de universidades en crisis financiera, excepciones de mejora estructural y procedimientos. La ley entrará en vigor como ley temporal de 10 años a partir del 15 de agosto.
Se regulan procedimientos de ‘salida voluntaria’... flexibilización del uso de fondos acumulados y excepciones para activos residuales
Conforme al reglamento de ejecución, cuando una universidad privada designada como universidad en crisis financiera elabora e implementa un plan de ejecución de mejora estructural, los estándares de enajenación de activos mantenidos y los estándares de cobertura de docentes (flexibilización dentro de un rango de hasta 30%) se flexibilizan temporalmente.
Además, los fondos acumulados que estaban vinculados a propósitos específicos, tales como construcción, investigación y becas, pueden reconvertirse para usos de mejora estructural y utilizarse secuencialmente. Las corporaciones educativas que se disuelven voluntariamente pueden recibir parte de sus activos residuales como compensación de liquidación o contribuirlos a corporaciones de utilidad pública como investigación académica, becas, bienestar infantil, bienestar de adultos mayores o bienestar de personas con discapacidad.
Además, los fondos acumulados que estaban vinculados a propósitos específicos, tales como construcción, investigación y becas, pueden reconvertirse para usos de mejora estructural y utilizarse secuencialmente. Las corporaciones educativas que se disuelven voluntariamente pueden recibir parte de sus activos residuales como compensación de liquidación o contribuirlos a corporaciones de utilidad pública como investigación académica, becas, bienestar infantil, bienestar de adultos mayores o bienestar de personas con discapacidad.
Se bloquean beneficios para fundaciones con irregularidades... se excluye el pago de compensación de liquidación en casos de irregularidades contables o malversación
Por otra parte, se han establecido mecanismos de restricción para fundaciones educativas que incurren en graves irregularidades tales como fraude contable, incumplimiento de deber, malversación y soborno. Las corporaciones educativas que tienen funcionarios que han cometido infracciones graves relacionadas con bienes o actividades de la corporación en los últimos 10 años, o que no han cumplido con ordenes de corrección de la autoridad competente, se excluyen de los beneficiarios de compensación de liquidación. También se prohíbe estrictamente la contribución fraudulenta de activos residuales a corporaciones de utilidad pública con relaciones de parentesco o constituidas hace menos de 10 años.
Se establecen medidas de protección para empleados y estudiantes... se proporciona apoyo con transferencias académicas y subsidios por suspensión de estudios
También se incluyen medidas para reducir el daño a los integrantes de la comunidad universitaria por cierre de instituciones. A los empleados despedidos por cierre se les paga compensación por despido o subsidio de jubilación dentro del rango de activos residuales, y se protege que los investigadores afiliados no sufran perjuicio en sus actividades investigativas.
Para garantizar el derecho a la educación de los estudiantes, se promueve el apoyo para transferencia académica a otras universidades, y a los estudiantes que renuncian a la transferencia se les paga un subsidio por suspensión de estudios dentro del rango de activos residuales. Asimismo, se planea construir un sistema de gestión de registros de ‘universidades cerradas’ para continuar proporcionando apoyo administrativo como emisión de certificados de graduación y comprobantes de trayectoria laboral.
Para garantizar el derecho a la educación de los estudiantes, se promueve el apoyo para transferencia académica a otras universidades, y a los estudiantes que renuncian a la transferencia se les paga un subsidio por suspensión de estudios dentro del rango de activos residuales. Asimismo, se planea construir un sistema de gestión de registros de ‘universidades cerradas’ para continuar proporcionando apoyo administrativo como emisión de certificados de graduación y comprobantes de trayectoria laboral.
“Ley sin sustancia... limitada en la reorganización de la educación superior más allá de medidas menores de autoayuda”
En relación con este reglamento de ejecución, expertos han pronosticado que, como una ley carente de sustancia, habrá limitaciones en la reorganización de la educación superior más allá de medidas menores de autoayuda. El abogado Choe Young-chan del despacho jurídico Byun & Associates señaló: “La transferencia de actividades educativas y la fusión de universidades, que son métodos típicos de mejora estructural, son actos legales importantes que generan cambios en la identidad de las universidades privadas. Sin embargo, el reglamento de ejecución actual se concentra únicamente en medidas menores de autoayuda que mantienen la identidad de las universidades privadas”.
El abogado Choe continuó: “Presentar un plan de implementación de mejora estructural a la Fundación de Promoción de Educación Privada o recibir asesoría gerencial representa únicamente un esfuerzo propio, y en una situación donde la matrícula de estudiantes no aumenta, es imposible que una universidad en crisis financiera se normalice mediante simple consultoría. Puesto que se han omitido los requisitos legales y efectos que respalden una reorganización sustancial de la estructura de educación superior, el efecto de incentivo de reestructuración a través de esta regulación tendrá limitaciones”.
El abogado Choe continuó: “Presentar un plan de implementación de mejora estructural a la Fundación de Promoción de Educación Privada o recibir asesoría gerencial representa únicamente un esfuerzo propio, y en una situación donde la matrícula de estudiantes no aumenta, es imposible que una universidad en crisis financiera se normalice mediante simple consultoría. Puesto que se han omitido los requisitos legales y efectos que respalden una reorganización sustancial de la estructura de educación superior, el efecto de incentivo de reestructuración a través de esta regulación tendrá limitaciones”.
* Este artículo ha sido traducido por IA.