El 3 de agosto, el Ministerio de Cultura explicó el sistema de pago del fondo de turismo del sector de casinos y el fundamento detrás del sistema de renovación de licencias. Previamente, doce organizaciones del sector turístico, incluida la industria de casinos, emitieron un comunicado conjunto instando al ministerio a retirar las medidas, argumentando que el aumento de la tasa de contribución al Fondo de Turismo y la introducción del sistema de renovación de licencias provocarían una contracción de inversiones y una disminución de la competitividad industrial.
Al respecto, el ministerio enfatizó que el método de imputación del Fondo de Turismo basado en ingresos brutos es una práctica generalizada a nivel mundial. Principales países operadores de casinos como Estados Unidos, Singapur, Macao y Japón también aplican contribuciones basadas en ingresos brutos y no en ganancias operacionales. El ministerio indicó que los ingresos brutos reflejan de manera más objetiva la capacidad contributiva de una empresa que la ganancia operacional. Además, en 1999 la Corte Constitucional también dictaminó que la imputación de contribuciones basada en ingresos brutos totales no violaba el derecho a la igualdad.
El ministerio explicó que el Fondo de Turismo es un recurso público destinado a toda la industria turística que abarca 47 subsectores, no solo a operadores específicos de casinos. Los fondos aportados por empresas de casinos se utilizan para apoyar los 47 tipos de negocios turísticos, incluyendo marketing para atraer turistas extranjeros, activación del turismo regional, financiamiento de empresas turísticas, desarrollo de emprendimientos turísticos y capacitación de recursos humanos en turismo. El ministerio señaló que esto crea una estructura de ciclo virtuoso que conduce al crecimiento de la industria de casinos a través del desarrollo de la industria turística y la atracción de turistas extranjeros.
El ministerio indicó que la industria de casinos es uno de los sectores que ha crecido gracias al apoyo del Fondo de Turismo. Las empresas de casinos pueden acceder a financiamiento operativo y reciben amplio apoyo para mejoras en las instalaciones, introducción de nuevos equipos, operación de oficinas en el extranjero y costos de publicidad y promoción. Desde 1998 hasta el año pasado, el financiamiento operativo otorgado al sector de casinos totalizó 71 casos con un monto aproximado de 91.500 millones de won.
El ministerio también refutó las afirmaciones sobre el nivel de carga tributaria, argumentando que no se ajustan a los hechos. El ministerio aclaró que la ganancia operacional de los principales operadores de casinos se calcula después de deducir todos los gastos operacionales, incluyendo las contribuciones al Fondo de Turismo. Explicó que la afirmación de que algunos pagan entre el 50 al 80 por ciento de la ganancia operacional al Fondo de Turismo confunde conceptos contables.
El ministerio también señaló que existen diferencias entre las estimaciones de la industria y los cálculos del gobierno respecto a la carga derivada del aumento de la tasa de contribución. El ministerio indicó que está considerando un método que establece un nuevo tramo de altos ingresos y aplica una tasa del 15 por ciento solo al monto excedente en ese tramo, por lo que el cálculo que aplica uniformemente el 15 por ciento en lugar del 10 por ciento actual no corresponde a la realidad. Además, como el Fondo de Turismo se imputa por cada establecimiento de casinos y no por empresa, la carga real podría ser menor. Los tramos progresivos específicos serán confirmados durante el proceso futuro de enmienda de los reglamentos de implementación, incorporando las opiniones de la industria y expertos.
El ministerio también aclaró que el sistema de renovación de licencias es distinto de la «reautorización» que implica volver a seleccionar a los operadores existentes. Se trata de un sistema de naturaleza de evaluación intermedia que verifica periódicamente los requisitos de autorización y la solidez financiera, permitiendo que los operadores continúen sus actividades si mantienen las condiciones de autorización. El ministerio señaló que los principales países del mundo también operan revisiones periódicas para la industria de casinos y que son pocas las jurisdicciones que otorgan autorizaciones indefinidas para negocios de patentes como la industria de casinos. El ministerio también planea incluir un período de transición para proteger la confianza de los operadores existentes durante la implementación del sistema.
* Este artículo ha sido traducido por IA.